2021年3月5日，陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢在全國(guó)兩會(huì)上提出了完善能源法、完善碳市場(chǎng)、加大可再生能源推廣、增加土地供給支持光伏、風(fēng)電開(kāi)發(fā)等建議。以下為“關(guān)于加大可再生能源推廣應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議”的建議全文。

陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)履行生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，特別是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢國(guó)家生態(tài)安全底線，為建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國(guó)做出了重要貢獻(xiàn)。

2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”并在當(dāng)年12月召開(kāi)的氣候雄心峰會(huì)上提出了具體目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作出了相關(guān)工作部署，國(guó)家碳中和目標(biāo)為我國(guó)綠色低碳發(fā)展提供了方向指引，也對(duì)進(jìn)一步加大可再生能源推廣應(yīng)用提出了更高要求。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年碳排放量已經(jīng)達(dá)到近100億噸，位列全球第一，占全球總排放量的1/4以上。要實(shí)現(xiàn)碳中和，根據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)碳排放總量要降至15億噸/年。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展將帶來(lái)更多能源消費(fèi)，如果繼續(xù)大量使用化石能源，將導(dǎo)致碳排放難以下降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)碳目標(biāo)。因此，以光伏、風(fēng)電等可再生能源替代化石能源，將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳中和目標(biāo)的最關(guān)鍵路徑。但是，由于國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，一些地方因生態(tài)保護(hù)的高壓政策，出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導(dǎo)致很多光伏、風(fēng)電項(xiàng)目落地難，一些光伏、風(fēng)電項(xiàng)目甚至被拆除，導(dǎo)致生態(tài)浪費(fèi)。因此，我們提出以下建議：

一、出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加大可再生能源推廣應(yīng)用

面對(duì)巨大的減排壓力，可再生能源推廣勢(shì)在必行，需要多方形成合力。生態(tài)環(huán)境改善既要算“小賬”，不留死角，也要算“大帳”，即目前我國(guó)化石能源消耗帶來(lái)的碳排放和污染還非常嚴(yán)峻，需要拿出大刀闊斧的能源革命舉措，因此建議生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)專項(xiàng)政策，明確在經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，允許在生態(tài)紅線范圍內(nèi)非核心區(qū)域建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先、綜合利用、持續(xù)發(fā)展的原則,通過(guò)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林牧漁、旅游休閑等深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)可再生能源推廣應(yīng)用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、針對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批效率

由于光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)周期短（一般不超過(guò)6個(gè)月），且能源主管部門對(duì)項(xiàng)目投運(yùn)時(shí)間又有嚴(yán)格要求。建議各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)，特事特辦，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批速度，為加快我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用保駕護(hù)航。