中電聯(lián)黨組成員、專職副理事長魏昭峰，與廣大讀者一起深入探討電力市場誠信體系建設的重要話題。

記者：為什么要大力推廣電力市場誠信體系建設？應該如何看待這項工作？

魏昭峰：當前，大力推進電力行業(yè)市場誠信體系建設是擺在我們面前的一項重要任務。

在國家層面，黨的十七屆六中全會已經(jīng)明確要求：把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

同時，國務院常務會議還對“十二五”期間社會信用體系建設部署了目標。

在行業(yè)層面，加快電力行業(yè)市場誠信體系建設，營造良好的信用環(huán)境，是完善電力行業(yè)市場健康發(fā)展的前提，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的基礎。

近年來，中電聯(lián)秉承“立足企業(yè)、服務行業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會”的宗旨，根據(jù)行業(yè)約規(guī)實施自律管理，開展電力行業(yè)市場誠信體系建設工作，把著眼點放在既抓整頓和規(guī)范信用秩序，又抓建立和健全誠信體系建設，得到了國家有關部門和中央領導的肯定。但從總體來看，全行業(yè)誠信體系建設仍處于起步階段，基礎比較弱，整體合力不強，發(fā)展不平衡，行業(yè)市場經(jīng)濟活動中的失信現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在市場主體多元化的情況下，信用信息服務體系建設相對滯后，征信市場不發(fā)達，不能有效解決信用交易中信息不對稱的矛盾，制約著行業(yè)市場的健康有序發(fā)展。

為此，我們要按照十七屆六中全會要求和國務院關于“十二五”期間“建立健全覆蓋全社會的信用系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設”的部署，“通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的行業(yè)信用環(huán)境，使守信者得到保護、作假失信者受到懲戒”，確保全行業(yè)健康快速發(fā)展，促進和諧社會建設。 在這個過程中，我們要堅持 “統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)推動，培育市場、自律有序，嚴格監(jiān)督、依法懲戒”的原則，結合電力行業(yè)市場的實際制定誠信體系建設規(guī)劃，明確“十二五”期間的工作重點和目標，有計劃、分步驟地推進電力行業(yè)市場誠信體系建設工作。

記者：電力行業(yè)市場誠信體系建設的主要內容是什么？

魏昭峰：電力工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，電力系統(tǒng)的安全性和可靠性關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的方方面面，而面向社會和公眾的誠信體系構成，是接受社會監(jiān)督，履行社會義務，擔當社會責任，保障電力系統(tǒng)安全可靠運行的軟實力建設的重要內容。

電力行業(yè)市場誠信體系建設，一是要推進和加強行業(yè)信用信息公開與市場采信相結合工作；二是要大力開展誠信宣傳教育，營造電力市場誠信道德文化環(huán)境；三是要建立制定行規(guī)行約并監(jiān)督執(zhí)行；四是要完善電力行業(yè)誠信記錄信息庫，組織和實施電力企業(yè)誠信信息的采集、核實、管理及服務工作；五是要大力開展行業(yè)、上下游企業(yè)以及信用評價從業(yè)人員的信用知識培訓工作，加強評價師隊伍建設；六是幫助會員企業(yè)建立內部信用風險管理制度，開展咨詢服務；七是在行業(yè)內大力開展信用評價工作。

記者：近年來，中電聯(lián)在開展電力行業(yè)市場誠信體系建設方面主要做了哪些工作？

魏昭峰：中電聯(lián)作為開展行業(yè)信用建設的首批協(xié)會，在商務部、國資委和國家電監(jiān)會的指導下，在各電力集團公司的大力支持下，努力推進電力行業(yè)市場誠信體系建設，營造良好的信用環(huán)境。近年所做的主要工作包括：一是建立健全組織機構及管理辦法。

2011年調整成立了電力行業(yè)市場誠信體系建設領導小組。同時完善和修訂了20多項管理制度與規(guī)范，保證了工作流程的順暢。

二是依據(jù)工作程序嚴格評價電力企業(yè)。到2011年末，申報企業(yè)200多家，進行現(xiàn)場訪談并授牌發(fā)證的電力企業(yè)有147家，其中五大發(fā)電集團所屬的龍頭上市公司已經(jīng)全部完成評價。誠信工作以高標準嚴要求，規(guī)范化和標準化的工作方式贏得了各電力企業(yè)的信任與肯定，樹立了中電聯(lián)良好的服務形象與品牌。

三是深化宣傳教育工作。通過舉辦信用培訓、年度發(fā)布會，參加商務部、國資委舉辦的信用工作會議等，不斷深化宣傳教育工作。同時通過中電聯(lián)網(wǎng)站、電力行業(yè)誠信網(wǎng)等進行網(wǎng)上公示及網(wǎng)上宣傳，宣傳國家有關政策法規(guī)、電力行業(yè)誠信工作動態(tài)以及信用企業(yè)的經(jīng)驗。

四是建立專家隊伍，培訓信用評價人才。從2007年起，誠信辦每年舉辦培訓班，培訓了信用評價學員近200人，同時由各集團公司推薦技術專家近200人。

五是加強誠信信息數(shù)據(jù)庫建設。建立了以企業(yè)納稅、信貸、產(chǎn)品質量、合同履約、招投標以及社會責任等主要信息為內容的誠信信息數(shù)據(jù)庫，及時、準確地記錄電力企業(yè)在經(jīng)濟活動中的信用信息，并對已參評的企業(yè)信用狀況實行動態(tài)管理。

六是初步開展供應商信用評價工作。

結合近年來的工作實際和電力行業(yè)的特點，以及2010年商務部行業(yè)信用建設工作會議的精神，2011年中電聯(lián)在電力行業(yè)開展了供應商信用評價工作，基本形成了上下游信用信息互通的局面。

記者：積極參與信用評價工作對一個企業(yè)意味著什么？企業(yè)如何才能做好這項工作？

魏昭峰：企業(yè)作為電力市場中的主體，加強自身信用體系建設、塑造良好誠信形象的重要不言而喻，關系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

信用評價工作既是電力行業(yè)市場誠信體系建設工作的重要內容，也是誠信體系建設的重要載體。信用評價以服務會員企業(yè)、促進行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風險防范能力為目的。通過對企業(yè)履約能力和履約意愿的評價，準確了解企業(yè)的經(jīng)營管理，把握企業(yè)的信用狀況，促進企業(yè)信用的提升，從而提高行業(yè)整體的信用水平。

目前，電力市場誠信辦開展信用評價的工作流程包括材料初審、現(xiàn)場訪談、形成信用評價報告、召開誠信工作和技術委員會評審、通過中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)、《中國電力報》和中電聯(lián)網(wǎng)站向社會公示、由電力行業(yè)市場誠信體系建設領導小組最終確認、向商務部和國資委備案的工作程序對申報企業(yè)進行評價，流程規(guī)范科學、嚴謹高效。

當然，所有這些工作都是在企業(yè)的大力支持和配合下完成的，這是一個有機互動的過程。可以說，你參與了企業(yè)信用評價，就是打造企業(yè)良好市場誠信形象的開始。

電力企業(yè)主要負責人是企業(yè)誠信建設第一責任人，電力企業(yè)從業(yè)人員是誠信建設直接責任人。企業(yè)應當建立內部誠信管理制度，包括誠信教育制度、誠信信息采集制度、自查自糾制度和失信懲戒公示制度以及誠信檔案管理制度等，大力加強誠信文化建設,加強對從業(yè)人員誠信教育培訓，全面提高從業(yè)人員素質。

記者：據(jù)悉，截至2011年底，全行業(yè)已經(jīng)有近400家電力企業(yè)通過了信用等級評價，您對這一成績怎樣評價？電力行業(yè)市場誠信建設下一階段的工作重點主要在哪里？

魏昭峰：講到成績，數(shù)據(jù)只是一個方面，更重要的是把建設電力行業(yè)誠信體系的意識貫穿到相關電力企業(yè)中去，從而在多個層面形成合力，共同把這項事業(yè)推向一個新的高度。

今后，我們要進一步建立健全電力行業(yè)誠信與評價體系制度和標準，以國家相關法律為依據(jù)，以國家相關標準為基礎，加緊制訂《電力行業(yè)企業(yè)信用評價規(guī)范》、《電力行業(yè)供應商信用評價規(guī)范》，完善《電力行業(yè)誠信建設與評價管理辦法》、《電力行業(yè)信用評價規(guī)范》等管理制度，確保誠信體系建設工作的深入開展。

中電聯(lián)組織推進電力行業(yè)市場誠信體系建設工作，要發(fā)揮宣傳倡導、約規(guī)自律、信息整合、監(jiān)督懲戒四大功能。加大誠實守信的宣傳教育力度，運用多種方式普及信用知識，提高企業(yè)的信用風險防范和自我保護能力，增強企業(yè)自覺抵制和反對商業(yè)賄賂的意識，幫助企業(yè)建立風險管理制度，完善風險管理系統(tǒng)和流程，規(guī)避或防范存在的信用風險，逐步建立信用服務市場。

此外，要落實商務部、國資委和國家電監(jiān)會的有關要求，加大采集企業(yè)在信貸、納稅、環(huán)保、合同履約、產(chǎn)品質量以及招投標、服務承諾等方面的信用記錄，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用，建立健全信用檔案。要大力開展電力企業(yè)與供應商企業(yè)的信用評價與誠信推廣工作，推進信用信息在行業(yè)內及行業(yè)上下游領域的互聯(lián)互通。同時，要加強與金融、司法、環(huán)保、質檢等部門的聯(lián)系，促進各行業(yè)之間信用信息資源的共享。

還有很重要的一點，中電聯(lián)要積極推進信用評價結果在電力行業(yè)中的應用，結合市場主體準入機制，會員單位應支持將電力行業(yè)信用信息引入到設計、施工、監(jiān)理及產(chǎn)品供應等各專業(yè)的業(yè)務中，以有效的方式實現(xiàn)“誠實守信者得到保護，作假失信者受到懲戒”的社會效果和態(tài)勢。

同時，應加強電力行業(yè)信用評價監(jiān)督管理，健全電力行業(yè)信用評價申、投訴機制，保證評價結果的公正性、科學性和權威性。理順監(jiān)督體制，明確監(jiān)督責任，強化監(jiān)督手段，形成監(jiān)督合力。

總之，中電聯(lián)按照黨中央和國務院全面推進社會信用體系建設的要求，在有關部委的指導下，大力弘揚信用文化，推動電力市場誠信體系建設工作進一步深化，為電力工業(yè)又好又快發(fā)展打造良好的道德保障基礎。