中石化明確提出引入民資進入油品銷售的消息，在市場掀起了一場驚濤駭浪。盡管民資并非從未打破過成品油銷售的鐵板，但“玻璃門”的確存在，民資能夠進入的油氣領域十分有限。中石化給出的持股比例并不高，30%，但其意義在于，明確提出了混合所有制經營，而這對于期盼機遇的民資來說，釋放了明確的改革信號。

2月19日，中石化發布《啟動中國石化[微博]銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》的公告。根據議案，董事會同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。社會和民營資本持股比例將根據市場情況確定，上限為30%。

這是國內最大的油品銷售企業首次大規模“放開”其真正掙錢的銷售市場，全面擁抱民營、社會資本。消息剛一發出便在資本市場掀起驚濤。20日，以中石化為代表的石化板塊飆升，包括中石化在11只相關概念股漲停。

20日不少本地民資企業興奮地向華西都市報記者表示，十分期待能夠借此機會進入油氣領域。不過，中石化四川石油分公司表示，目前還沒有接到集團的具體方案，在四川如何落實還有待安排。

民資持股未來或超30% 四川尚未接到具體方案

按照加油站數量計算，中石化是中國最大、世界第二大成品油供應商。截至2013年底，銷售業務板塊擁有自營加油(氣)站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設施的總庫容約1500萬立方米。而在中石化的主營業務中，成品油銷售業務是僅次于勘探及開采板塊的第二大業務，并且是公認的盈利能力強、資產回報率高的業務。

“如果外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經過董事會審議，也有可能提高社會跟民營資本的持股比例。”中石化新聞發言人呂大鵬20日在接受媒體采訪時表示，目前所說的持股比例不超過30%主要是董事會對董事長的授權，并不是界定的將來不能超過30%。

盡管中石化的“大蛋糕”給資本市場實實在在地打了一針“興奮劑”，但這場改革最終如何落實，還有待時日。20日，華西都市報記者聯系到中石化四川石油分公司發言人，對方表示目前公司還沒有接到集團的具體方案，在四川如何落實還有待安排。企業行動與民企聯營加油站四川早有先例

值得注意的是，在四川中石化與民營資本早有合作。

2010年，四川民企富臨運業與中石化合資成立中石化綿陽富臨成品油氣經營有限公司，經營成品油的零售及配送。富臨運業以旗下綿陽綿三加油站和綿陽南橋加油站實物資產及土地使用權評估價值作為出資2520萬元，占新公司成立資金3600萬元人民幣中的70%，中石化綿陽公司則以現金出資1080萬元，占新公司30%的股權。

當時，富臨運業與中石化的合作引起了廣泛關注。但民營資本以合資形式進入成品油銷售領域似乎并沒有想象中美好。

20日記者再度聯系到富臨運業內部人尸對方表示目前富臨運業在聯營公司中的控股比例已降到30%，并且公司還處于虧損中，2012年全年公司共虧損98.95萬元。

“說實話，上游油氣資源不放開，民營企業即使進入了成品油銷售領域，依然面臨著巨大的成本壓力。”該人士表示。但他同時表示，對中石化剛剛出臺的公告依然充滿期待。“如果這次能夠在上游領域放開，我們還是很愿意繼續合資控股新的加油站。”

業內觀點

廈門大學中國能源經濟研究中心主任 林伯強

改革對中石化肯定是利好，但成果短期難以顯現。并且，民資最多只有30%的控股比例，僅給予了民資投資的機會，無關戰略格局。

卓創資訊成品油分析師張斌：若加油站引入30%民營資產，其靈活的經營模式將加快成品油的市場化進程。這將打破國內市場現有的壟斷格局，使消費者更加受益。市場化程度的增加，也將有效改變當前國內成品油市場需求下滑、價格卻上漲的背離現象。

中宇資訊分析師王金濤：此次中石化的動作更多的是應對市場變化的戰略調整。2013年以來，國內石化領域產能過剩與經濟增速放緩的矛盾凸顯，成品油特別是柴油市場受沖擊嚴重，中石化銷售環節壓力陡增。目前，僅在煉油一次加工環節，中國有約1.3億噸的產能過剩?？梢哉f，成品油行業供應緊張局面已經一去不返。在這樣的背景之下，中石化率先啟動混合所有制改革是想“分蛋糕”還是想“搶蛋糕”，仍需等待未來市場的檢驗。