陜西省“煤向電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的開發(fā)建設(shè)思路，近來受到當(dāng)?shù)貙W(xué)界公開質(zhì)疑。

陜西省社會科學(xué)院近日發(fā)布的《陜西藍(lán)皮書·經(jīng)濟(jì)2016年陜西經(jīng)濟(jì)形勢分析及2017年預(yù)測》稱，“不加分析研判綜合條件，逢‘煤’必轉(zhuǎn)并不可取。”

陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員吳剛、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院姜博等學(xué)者撰文說，“十二五”以來，陜西省新開工建設(shè)279個重大項(xiàng)目，其中能化項(xiàng)目38個，先后建成華電榆林煤炭資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目、延長靖邊120萬噸烯烴油煤氣綜合利用示范項(xiàng)目、長慶石油天然氣勘探開發(fā)項(xiàng)目、延長榆林煤油共煉試驗(yàn)示范項(xiàng)目、中煤榆橫60萬噸煤制烯烴項(xiàng)目、陜煤蒲城70萬噸DMTO二代示范項(xiàng)目、神華榆林60萬噸甲醇制烯烴等一批重大項(xiàng)目。

同時，陜西還建成了榆橫、榆神、靖邊、蒲城、富縣、彬長、長青、韓城等一批國家級、省級重點(diǎn)能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能化產(chǎn)業(yè)初步形成了大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載推進(jìn)的模式。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，陜西煤炭產(chǎn)量為5.15億噸，占全國的13.3%;石油產(chǎn)量為3767.8萬噸，占全國的17.3%;天然氣產(chǎn)量為182.16億方，占全國的14%。陜西煤炭產(chǎn)量和油氣當(dāng)量分別位居全國第3和第1。

化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成煤制烯烴(芳烴)、煤制油、化肥氯堿、有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化工5條主要產(chǎn)業(yè)鏈，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值300億元，同2010年相比增長2.3倍。能化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3688.31億元，同2010年相比增長42.3%，占全省工業(yè)增加值的48%，陜西能化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入全國第一方陣。

“但實(shí)際上，化工產(chǎn)業(yè)是一個特別龐大的系統(tǒng)工程，對環(huán)境、資源、水資源和交通運(yùn)載能力等保障條件要求極高。此外，對技術(shù)、投資、資金和外部的配套條件要求也比較高。這樣導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)化難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。”吳剛說。

2003年陜北能源化工基地建設(shè)會議提出陜北加快“煤向電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的開發(fā)建設(shè)思路。2004年陜北能源化工基地建設(shè)會議提出，陜北能源化工基地建設(shè)要推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”。

2005~2012年陜北能源化工基地共七次會議提出，陜北能源化工基地進(jìn)一步加大煤、氣、油等資源就地轉(zhuǎn)化，建設(shè)具有一流技術(shù)、一流水平的國家級乃至世界級的能源化工基地。2013~2016年陜北能源化工基地建設(shè)共四次會議提出，全力推進(jìn)陜北高端能源化工基地建設(shè)。

吳剛說，“能源轉(zhuǎn)化觀”主要著眼價(jià)值的最大化，但目前，陜西化工產(chǎn)品一般只做到高密度線性聚乙烯、低密度線性聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、車用燃料等幾個大宗產(chǎn)品，合成氨、甲醇、醋酸、焦炭、蘭炭、電石、PVC等產(chǎn)能過剩的、高耗能的傳統(tǒng)化工產(chǎn)品較多，下游的高附加值化工新材料、精細(xì)化學(xué)品以及特種合成材料產(chǎn)品較少，高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，產(chǎn)業(yè)鏈條較多，競爭能力趨弱。

陜北高端能化基地與關(guān)中能源接續(xù)區(qū)能化產(chǎn)品同構(gòu)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作聯(lián)合互動能力趨弱。據(jù)測算，煤化工方面，渭南、咸陽與榆林、延安產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達(dá)到0.9450。產(chǎn)品主要集中為甲醇、聚乙烯、聚丙烯等，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，互補(bǔ)性差，上下游產(chǎn)業(yè)銜接不緊密，協(xié)作配套、聯(lián)合互動能力不足。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，陜西能化產(chǎn)業(yè)仍未很好地解決高濃度鹽水和有機(jī)廢水的處理回收技術(shù)，由于廢水不達(dá)標(biāo)排放，或者排放標(biāo)準(zhǔn)過低，“三廢”排放污染環(huán)境、污染水源事件仍有發(fā)生，特別是傳統(tǒng)電石、蘭炭等企業(yè)污染依然嚴(yán)重。能化、高載能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中將產(chǎn)生大量的煤矸石、粉煤灰、廢料、廢渣等副產(chǎn)品，如不對“副產(chǎn)品”資源化再利用，不僅對環(huán)境造成污染，而且是資源的巨大浪費(fèi)。

“二氧化碳高排放也是能化產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。”吳剛說，煤化工生產(chǎn)過程中CO2產(chǎn)出量很高，比如，生產(chǎn)1噸甲醇產(chǎn)生3噸CO2，生產(chǎn)1噸合成油產(chǎn)生7噸CO2;生產(chǎn)1噸烯烴產(chǎn)生10噸CO2。如果國家對CO2開征碳稅，將對能化產(chǎn)業(yè)沖擊較大。

以60萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目為例，若按照10元/噸擬起征的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，企業(yè)需繳納碳稅0.6億元，企業(yè)盈利空間將嚴(yán)重?cái)D壓。如何綜合利用如捕集、驅(qū)油和埋存加大技術(shù)攻關(guān)和能力儲備，提前做好迎接碳稅準(zhǔn)備工作刻不容緩。

吳剛說，陜西現(xiàn)代能化項(xiàng)目多數(shù)仍處于示范期，核心技術(shù)尚處于商業(yè)化初期，工藝流程和技術(shù)集成尚待優(yōu)化，在能效水平和污染物排放方面尚待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備費(fèi)用高，維修困難，給企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行帶來困難。

目前，陜西的二氧化碳排放量和人均二氧化碳排放量在全國均排第17位，處在中游水平。和同批進(jìn)入低碳試點(diǎn)省份行列的其余4個省份相比，陜西的碳排放水平要高于湖北和云南，低于廣東和遼寧，碳排放的排名位次還有很大的下降空間。

吳剛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色、集約、高效是產(chǎn)業(yè)升級的總體目標(biāo)追求。陜西應(yīng)加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，依托陜北高端能化基地，推進(jìn)煤油氣鹽資源集聚集約開采使用。

同時，加快推進(jìn)能化企業(yè)規(guī)模化、集約化、信息化步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化礦井，全面推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)綠色開采和集約經(jīng)營。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建立能化綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈。以綠色能源為支點(diǎn)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳化。促進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)安全綠色發(fā)展。