反補貼稅，是指對進口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅，目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補助產(chǎn)生的影響，從而保護進口國的制造商。

對進口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對那些得到其政府進口補貼的外國供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟條件作用的反應(yīng)，反補貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補助產(chǎn)生的影響，從而保護進口國的制造商。這種獎勵和補貼包括對外國制造商直接進行支付以刺激出口；對出口商品進行關(guān)稅減免，對出口項目提供低成本資金融通或類似的物質(zhì)補助，美國通過商務(wù)部國際貿(mào)易管理局進行補貼稅的實施。近年來，這些反補貼稅已成為國際貿(mào)易談判中日益難以取得進展的領(lǐng)域，并且這也使國際對等貿(mào)易的安排復(fù)雜化，因為在對等貿(mào)易中要衡量政府補貼是非常困難的。

簡介

又稱反津貼稅或抵銷稅，對直接或間接接受任何補貼的產(chǎn)品在進口時所征收的一種附加稅。征收的稅額應(yīng)與其所接受的補貼數(shù)額相等。其目的在于抵銷進口產(chǎn)品在降低成本方面所獲得的額外好處，使它不能在進口國市場上進行低價競爭或傾銷，以保護進口國同類商品的生產(chǎn)。凡進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接補貼和優(yōu)惠，都足以構(gòu)成進口國征收反補貼稅的理由。關(guān)貿(mào)總協(xié)定把它解釋為：“為了抵銷商品于制造、生產(chǎn)或輸出時所直接或間接接受的任何獎金或貼補而征收的一種特別關(guān)稅。”并規(guī)定：征收的稅額不得超過該商品所接受的補貼額；不得同時對它既征收反傾銷稅又征收反補貼稅；征收反補貼稅同樣需具有對進口國某項工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者嚴重阻礙新建某項工業(yè)這樣一些條件，否則不得征收。在東京回合談判中通過的《補貼與反補貼協(xié)議》中，制訂了對生產(chǎn)補貼和出口補貼的不同規(guī)則。生產(chǎn)補貼是國家采取的用于促進社會及經(jīng)濟目標的措施，該協(xié)議并不限制使用；出口補貼，該協(xié)議未下定義，而是列出若干做法作為出口補貼的范例，是限制或禁止使用的，但對發(fā)展中國家有較寬松的規(guī)定?，F(xiàn)在發(fā)達國家的反補貼法規(guī)基本上是根據(jù)總協(xié)定的規(guī)定和這項協(xié)議修訂的。

凡是進口商品在生產(chǎn)、加工制造、運輸、買賣環(huán)節(jié)中接受了直接或間接補貼，不論這種補貼是由外國政府或是由壟斷組織及同業(yè)工會提供的，都使進口國當局有理由對這種進口商品征收反補貼稅。所謂直接補貼是指政府對某些出口商品給予財政上的優(yōu)惠，如減少出口稅或某些國內(nèi)稅，降低運費，對于為加工出口而進口的原料、半制成品，實行免稅等。目前，美國和歐共體對許多農(nóng)產(chǎn)品的出口，大多采取直接補貼的方式，而歐共體對農(nóng)場主的生產(chǎn)補貼則更多。

反補貼稅是按補貼數(shù)額進行征收的。出口國為其出口商品提供補貼的目的是提高出口商品在國外的競爭力。進口國征收反補貼稅的目的則在于使得到補貼的商品失去人為因素的競爭效力。進口商品被征收反補貼稅后其價格就會提高，這樣就抵消了它所享受的補貼金額，從而削弱它的競爭能力，使它不能在進口國市場上進行低價競爭或傾銷。

補貼特征

依協(xié)議的規(guī)定，補貼是指由一締約方境內(nèi)的政府或任何公共機構(gòu)提供并由此而授予各種利益的財政資助、措施或任何其他形式的收入或價格支持。這一定義表述了補貼的如下特征：

（1）補貼是一種政府行為。此處的政府不僅包括一般意義上的中央政府及相關(guān)機構(gòu)，而且包括中央政府下屬的各種體制如州省和地方各級政府。此外，政府行為還包括政府代理人的行為和政府干預(yù)下的私人行為；

（2）補貼是一種財政性措施。補貼應(yīng)為政府的財政性干預(yù)行為，即是由公共帳戶支出；

（3）補貼須授予受補貼方某種利益。協(xié)議未對“利益”作出明確的定義，依一般理解，利益即為受補貼方從某項政府資助計劃中取得某些它從市場上不能取得的價值或優(yōu)惠條件。沒有此類利益的授予不構(gòu)成補貼；

（4）補貼應(yīng)為生產(chǎn)者或銷售者所獲得。只有授予企業(yè)的補貼才有可能對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，屬于協(xié)議所調(diào)整的補貼。

但是并非所有的符合上述特征的補貼都受協(xié)議約束，受協(xié)議約束的補貼具有專向性(specificity)。即只有在補貼是具體針對一個（或一類）企業(yè)或行業(yè)的情況下，方可針對“被禁止的”或“可申訴的”補貼實施所規(guī)定的補救措施。專向性是協(xié)議的核心概念。下列4種類型的補貼具有專向性：

①企業(yè)專向性(enterprise-specificity)：一國政府挑選一個或幾個特定公司進行補貼；

②產(chǎn)業(yè)專向性(industry-specificity)：一國政府針對某一個或幾個特定行業(yè)部門進行補貼；

③地區(qū)專向性(regional-specificity)：一國政府針對其領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的生產(chǎn)進行補貼；

④被禁止的補貼(prohibited-subsidies)：與出口實績或使用國產(chǎn)產(chǎn)品相聯(lián)系的補貼。

程序規(guī)定

書面請求：應(yīng)由受補貼影響的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)代表以書面形式提出發(fā)起補貼調(diào)查的書面請求。

立案：反補貼調(diào)查機關(guān)可以應(yīng)產(chǎn)業(yè)代表提出的書面請求或基于自己掌握的證據(jù)立案；

磋商：在發(fā)動調(diào)查以前，調(diào)查機關(guān)應(yīng)邀請其產(chǎn)品涉及到的成員方參加磋商以澄清補貼事實，并達成各方所能接受的解決辦法；

調(diào)查：一旦調(diào)查機關(guān)認定有關(guān)證據(jù)足以發(fā)起調(diào)查，調(diào)查即可進行。調(diào)查的目的在于確定補貼和損害的存在，并確定數(shù)量和損害的數(shù)額。

反補貼稅的征收：若調(diào)查機關(guān)確認存在補貼、符合相當數(shù)量要求，并對本國產(chǎn)業(yè)造成損害，則進口國當局有權(quán)決定是否及按何數(shù)額征收反補貼稅。

臨時措施：自調(diào)查發(fā)起日滿60天后，調(diào)查當局初步確認存在補貼并且受補貼產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已造成實質(zhì)性損害或損害威脅，為防止在調(diào)查期間繼續(xù)造成損害而有必要采取臨時措施，征收反補貼稅。

承諾：如果進口國政府接受出口方作出的下述承諾：

政府同意取消或限制補貼或反補貼稅；

出口商同意修正其價格并使調(diào)查機關(guān)滿意地認為補貼所造成的損害性影響已經(jīng)解除，則調(diào)查程序可以停止或終止，而不再采取臨時措施或反補貼稅；

②有關(guān)確認損害的規(guī)定：

對于可申訴補貼和不可申訴補貼中的專向性補貼來說，只有在此類措施對另一國造成損害或嚴重的消極作用，才可進入磋商程序或采取反補貼措施。損害的確認應(yīng)考慮以下兩個方面：

受補貼產(chǎn)品的進口量及其受補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品的價格的影響；

這些進口產(chǎn)品對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的后繼影響。

特殊待遇

（1）關(guān)于禁止出口補貼規(guī)則的適用：這一規(guī)則不適用于最不發(fā)達國家和年人均收入低于1000美元的20個國家，這些國家可無限期保留出口補貼,除非某一產(chǎn)品已具備“出口競爭力”，對該產(chǎn)品的出口補貼應(yīng)在8年內(nèi)取消。（2）關(guān)于禁止替代進口補貼規(guī)則的適用。對于最不發(fā)達國家在協(xié)議生效8年內(nèi)不適用，對于其他發(fā)展中國家在編人員年內(nèi)不適用。（3）對反補貼調(diào)查中對于來自發(fā)展中國家的補貼產(chǎn)品規(guī)定予以忽略的標準低于標準的停止調(diào)查。
除以上內(nèi)容外，《協(xié)議》還對于過渡期的安排、爭端的解決作出了規(guī)定。