編者按：2021年10月11日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%。該政策的發(fā)布表明了我國(guó)未來(lái)電力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是以市場(chǎng)供需定價(jià)為主題，兼顧民生和工業(yè)發(fā)展的發(fā)展機(jī)制。本文以供電煤耗最低的發(fā)電機(jī)組——上海外高橋第三發(fā)電廠為標(biāo)準(zhǔn)，探討分析了高煤價(jià)下的電力市場(chǎng)機(jī)制。

截至2021年10月12日，10月交割5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到了1752.6元/噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)格為2230.58元/噸。在此煤價(jià)基礎(chǔ)上本文采用現(xiàn)有資料中統(tǒng)計(jì)供電煤耗最低的發(fā)電機(jī)組——上海外高橋第三發(fā)電廠的供電標(biāo)煤耗276.82克/千瓦時(shí)進(jìn)行折算，其每度電的燃料成本為0.617元/千瓦時(shí)，而當(dāng)前上海的燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.4155元/千瓦時(shí)。也就是說(shuō)在現(xiàn)在的動(dòng)力煤價(jià)格下，代表我國(guó)最高發(fā)電效率的發(fā)電廠，單純考慮燃料成本，每度電就產(chǎn)生0.2015元的虧損。

根據(jù)發(fā)改委最新下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）中，雖然提出了“擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制”的要求，但是即使是在原有的標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上浮20%，仍不能平衡巨大的度電虧損。

由于我國(guó)的電力市場(chǎng)并不成熟，在大多數(shù)地區(qū)的電力市場(chǎng)規(guī)則下，交易仍以負(fù)價(jià)差為主，這種情況是對(duì)參與電力市場(chǎng)的企業(yè)的鼓勵(lì)性優(yōu)惠，還未做到真正的市場(chǎng)供需決定價(jià)格，即使是當(dāng)前煤價(jià)如此之高的情況，我國(guó)試點(diǎn)電力市場(chǎng)中也僅有江蘇等少量地區(qū)出現(xiàn)了正價(jià)差，這種情況短期看是對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響，但是發(fā)電企業(yè)因?yàn)樘潛p倒閉的后果就是產(chǎn)能不足，就變成了又缺電，又發(fā)不出來(lái)電的情況，所以長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)電力供需雙方都存在不良影響。

下面我們分析下企業(yè)的虧損情況，仍以上述我國(guó)效率最高的電廠之一的外高橋第三發(fā)電廠為例，分別計(jì)算不考慮通知中的浮動(dòng)和考慮通知中的浮動(dòng)時(shí)的虧損情況：

1、 當(dāng)不考慮上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)時(shí)，度電虧損0.2015元，假設(shè)機(jī)組月平均負(fù)荷率為75%，月發(fā)電量為10.8億度，單純考慮燃料成本月虧損2.18億元。

2、 當(dāng)考慮上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)，并且以最大上浮量20%計(jì)算，上浮后電價(jià)為0.4986元/千瓦時(shí)，此時(shí)度電虧損為0.1184元，產(chǎn)生的燃料成本虧損為1.28億元。

對(duì)比浮動(dòng)電價(jià)后的盈虧情況，雖然在通知中所要求的上浮限制中，發(fā)電企業(yè)虧損有了一定的改善，但仍無(wú)法彌補(bǔ)1.28億元的巨額損失。按照目前的投資水平，2×1000MW的電廠，投資在五十億左右，按照2.18億每月的虧損，兩年就會(huì)虧掉一個(gè)電廠。

以上數(shù)據(jù)核算，是沒(méi)有考慮到環(huán)保費(fèi)用，設(shè)備折舊，人員工資，水費(fèi)，檢修費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用的項(xiàng)目，如果綜合計(jì)量總體虧損還會(huì)進(jìn)一步提高。在這種環(huán)境下燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電量越多虧損越多，在我國(guó)電網(wǎng)的強(qiáng)制性考核機(jī)制下，一些電廠被迫報(bào)非停避免損失，還有些電廠真的是因?yàn)闆](méi)錢買煤而停產(chǎn)。在這種供需嚴(yán)重不平衡，原材料成本高于產(chǎn)品的電力生態(tài)下，最終影響的是電力行業(yè)的投資和發(fā)展。

電力是一種特殊商品，具有實(shí)時(shí)消納的特性，即使是建立了強(qiáng)大的儲(chǔ)能機(jī)制也不能像大宗貨物一樣長(zhǎng)期儲(chǔ)存，而且電力的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程還必須經(jīng)過(guò)特殊的運(yùn)輸體系——電網(wǎng)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)。以上多種原因造成了電力這種商品難以按照市場(chǎng)普通大宗商品的評(píng)估方式進(jìn)行定價(jià)。

電力雖然特殊，但其本質(zhì)還是工業(yè)產(chǎn)品，在具備嚴(yán)格制度規(guī)范的電力市場(chǎng)體系中，還是可以還原其商品屬性，展現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期的電力定價(jià)機(jī)制，有效保障了我國(guó)民生以及工業(yè)發(fā)展，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，原來(lái)的定價(jià)機(jī)制逐漸不適合目前的市場(chǎng)形勢(shì)，尤其是出現(xiàn)燃料價(jià)格大幅波動(dòng)，以及工業(yè)用電需求急速增加的情況，我們必須探索新的發(fā)展機(jī)制。

過(guò)去近十年我國(guó)不斷地探索電力市場(chǎng)發(fā)展，在多個(gè)試點(diǎn)省份開展了電力市場(chǎng)交易機(jī)制，不過(guò)除了廣東和浙江外大部分處于嘗試階段，交易范疇也多數(shù)限制于中長(zhǎng)期合約交易，并且處于鼓勵(lì)市場(chǎng)成員參與，成交都是以低于市場(chǎng)價(jià)值的價(jià)差來(lái)成交，并不符合真正的市場(chǎng)規(guī)律。想要進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)，我們還需要走很長(zhǎng)的路，不過(guò)目前廣東和浙江兩個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)的規(guī)則和發(fā)展情況讓筆者看到了我國(guó)規(guī)范化電力市場(chǎng)的曙光。

發(fā)改委的最新政策也表明了我國(guó)未來(lái)電力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是以市場(chǎng)供需定價(jià)為主題，兼顧民生和工業(yè)發(fā)展的發(fā)展機(jī)制。雖然目前的高煤價(jià)也只是市場(chǎng)的短期波動(dòng)，當(dāng)我國(guó)的煤炭產(chǎn)能恢復(fù)后，煤價(jià)也會(huì)趨于平穩(wěn)，但是當(dāng)前的困境可以給我們一定的啟發(fā)：只有在嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)則下，靠看不見的手來(lái)調(diào)節(jié)電力價(jià)值才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

最后，雖然我們都喜歡喝便宜的牛奶，但是當(dāng)奶牛需要割肉來(lái)支付飼料費(fèi)用時(shí)，我們還能喝多久的便宜牛奶呢？

（注：本文為投稿，文中觀點(diǎn)僅代表作者，與北極星售電網(wǎng)無(wú)關(guān)）