經(jīng)濟(jì)在粗放型發(fā)展中徘徊了很久，尤其在煤炭經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，私挖濫采等無(wú)序發(fā)展長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)。2009年1月1日，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，我國(guó)迫切需要一種新的模式發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。綜合考慮資源、環(huán)境及技術(shù)含量等因素，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，形成低投入、高產(chǎn)出、少污染、零排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈新型發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但煤炭行業(yè)從業(yè)人員長(zhǎng)期形成的功利心、思維慣性以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化等頑固因素在一定程度上阻礙、放緩煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。雖然我省率先在全國(guó)邁入了大礦時(shí)代，大興科技引領(lǐng)、政策扶持、金融支撐等開(kāi)啟了煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型之路，但真正踏上可持續(xù)發(fā)展的煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型潮流，還需相當(dāng)?shù)娜倘柝?fù)重后，才能浩然崛起！

1.煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素

1.1新老交替中觀念陳舊和知識(shí)匱乏難以迅速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

雖然山西“煤老板”的代名詞漸漸隱退，但新的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)掌舵人和工人有相當(dāng)一部分是來(lái)自于煤礦，經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間煤炭直銷(xiāo)的暴利，逐利意識(shí)濃厚。多數(shù)礦工簡(jiǎn)單、粗放型經(jīng)營(yíng)觀念，文化水平低等難以迅速適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以及信息化管理水準(zhǔn)。

1.2政策措施不適、綜合利用技術(shù)落后、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)乏力等因素困擾循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特色的發(fā)展原則和層次，形成了與煤炭產(chǎn)業(yè)特征相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在機(jī)制方面的實(shí)踐和建設(shè)也支持了煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步成為煤炭工業(yè)的一種可持續(xù)發(fā)展范式，為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。雖然我國(guó)還出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》等有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、法規(guī)等，但并沒(méi)有針對(duì)性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正規(guī)化發(fā)展，加之科技水平、部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、市場(chǎng)供需矛盾等因素導(dǎo)致煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈低端化”、“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展瓶頸。在兩批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位中，全國(guó)僅有11家煤炭企業(yè)獲批，我省僅有2家。

1.3經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

全球金融風(fēng)暴、歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊縮時(shí)期、宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩、下游用煤行業(yè)需求大幅減少、水電增加火電減少、進(jìn)口煤擠壓等諸多客觀因素，今年以來(lái)，煤炭嚴(yán)重滯銷(xiāo)，深刻影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)及園區(qū)的投入和拓展。尤其是5月份以來(lái)，煤炭庫(kù)存保持高位、價(jià)格大幅回落。截至8月30日，已發(fā)布半年報(bào)的40家煤炭上市公司中，營(yíng)業(yè)總收入4608億元，同比增長(zhǎng)23％；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~614億元，同比下滑33.8％。其中，28家煤企上半年的凈利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，資金鏈趨緊。大環(huán)境的寒意還會(huì)削弱人的自信心，影響觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。

2加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，保收益。

在金融危機(jī)等多重因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊縮時(shí)期，外貿(mào)不暢、內(nèi)需低迷，一些政策措施與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖，資源綜合利用技術(shù)落后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品難以獲得市場(chǎng)效益等因素困擾循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在煤炭產(chǎn)量增幅回落和價(jià)格下降雙重壓力下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭效益大幅下滑等等。國(guó)家應(yīng)以發(fā)展國(guó)內(nèi)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重，取消或銳減進(jìn)口煤。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我西山煤電集團(tuán)公司積極應(yīng)對(duì)，精采細(xì)采，物盡其用。并提出了“讓利不讓市場(chǎng)、量?jī)r(jià)互保”，對(duì)煤炭重點(diǎn)用戶(hù)，接洽煤炭銷(xiāo)售，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)定不移地走好煤—電—材，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地拉攤煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拉開(kāi)煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連接，確保企業(yè)做得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，真正做到可持續(xù)發(fā)展。

2.2破解阻礙煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)癥結(jié)，促轉(zhuǎn)型。

西山煤電公司產(chǎn)業(yè)鏈早已形成煤炭—電力—建材和煤炭—煉焦—煤化工兩種成熟模式。但在運(yùn)營(yíng)中，政策不適、市場(chǎng)不暢等諸多因素困擾著產(chǎn)品銷(xiāo)售和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1政策傾斜使循環(huán)經(jīng)濟(jì)輕裝上陣

循環(huán)經(jīng)濟(jì)興起后，一些法律法規(guī)對(duì)其發(fā)展帶來(lái)諸多不適。如：按照國(guó)家電力相關(guān)法規(guī)，電發(fā)出后要先上電網(wǎng)輸送給電力企業(yè)，用戶(hù)再購(gòu)買(mǎi)，這樣造成的差價(jià)讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益大打折扣。因此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)傾斜政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)。

2.2.2扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展

在傳統(tǒng)產(chǎn)品中推廣新產(chǎn)品，物美價(jià)廉才容易被消費(fèi)者接受，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期投資大，市場(chǎng)開(kāi)拓周期長(zhǎng)而見(jiàn)效慢。由于多種原因會(huì)使一些產(chǎn)品成本增加，在市場(chǎng)推廣中受阻。如粉煤灰等制作的建材就不是很被市場(chǎng)接納，并且成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)工藝。這就使循環(huán)鏈中的建材企業(yè)從市場(chǎng)上先輸?shù)粢换I。政府應(yīng)建立健全相關(guān)優(yōu)惠政策和保障機(jī)制，運(yùn)用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，采取補(bǔ)貼等有效措施扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓、運(yùn)營(yíng)，使一些難以得到市場(chǎng)接納的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品得以暢銷(xiāo)，讓消費(fèi)者接受，同時(shí)也能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮科技在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

2.3國(guó)家應(yīng)注資扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，謀跨越。

不少煤炭企業(yè)在整合資源、改造棚戶(hù)區(qū)等改善企業(yè)資源結(jié)構(gòu)和礦工生活環(huán)境質(zhì)量中形成了歷史欠賬累加、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)乏力的困局，政府應(yīng)出臺(tái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)節(jié)能減排的政策管理體系和激勵(lì)辦法，撥付專(zhuān)款或加大中央預(yù)算內(nèi)資金的支持力度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)給予鼎力支持。

3.結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)資源仍然是發(fā)展和市場(chǎng)的主流，煤炭經(jīng)濟(jì)占我省經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)60％，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是煤炭銷(xiāo)售。煤炭?jī)r(jià)格下跌、經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化在短期內(nèi)難以改變。盡管我省煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了一些成效，但綜合考量我省乃至全國(guó)的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，煤礦資源回收率僅在40％左右，小煤礦僅15％左右，距離美國(guó)80％還相差甚遠(yuǎn)；每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅是日本的10.3％、歐洲的16.8％。由此而知，我國(guó)步入煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代還需艱苦卓絕地奮斗！