“突然出現的供不應求狀況，讓部分關停的光伏企業趁機‘死灰復燃’，為光伏產品再次產能過剩留下了溫床。”

一度深陷寒冬的我國光伏產業正在逐步轉暖，然而，隨著市場的回暖，國內光伏市場又敲響了產能過剩的警鐘。對此，全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳在接受記者采訪時表示，為確保光伏產業健康發展，需要進一步加大整合力度。

產能過剩治理仍未到位

一哄而上，盲目發展，粗放擴能，造成產能過剩。

前些年，我國光伏產業因缺乏政策引導，在利益的驅使下一哄而上，盲目發展，粗放擴能，造成產能過剩，產品核心競爭力不強。再加上由于歐美對中國光伏產品進行“雙反”調查，曾經如火如荼的光伏產業急速陷入嚴冬，產品價格暴跌，國內80%以上的光伏企業處于停產和半停產狀態。由于市場持續低迷，大部分中小企業關門進入“休眠”狀態。

為重新啟動光伏市場，行業主管部門開始著手淘汰落后產能，推動產業升級整合。然而，2013年第四季度以來，國內再度掀起了光伏電站的投資熱潮，光伏產品需求量出現歷史性突破。“突然出現的供不應求狀況，讓部分關停的光伏企業趁機‘死灰復燃’，為光伏產品再次產能過剩留下了溫床。”靳保芳說。

如今，光伏龍頭企業開足產能，滿產的企業通過技改等手段擴大產能，同時尋找中小企業代工;過去停產的中小企業有的已經開工，有的準備復產，開始調試生產線、招兵買馬;虧損的企業也不甘心，希望把賠的錢賺回來，也開始重新調試生產線并決定擴大產能;一度無人問津的二手光伏設備，又變得搶手起來;地方政府也積極給予本地企業優惠政策，力促停產的企業復產。靳寶芳表示，我國光伏產業又開始重現無序競爭的隱患。

目前看來，國內光電價格仍然遠高于煤電，還沒有實現平價上網;歐洲市場正在萎縮，對我國光伏產品“限量”、“限價”;其他國家市場也存在著不穩定因素。“市場的發展跟不上產能的發展，就會造成產能過剩。”靳保芳認為，“一旦產能過剩，就很容易造成相互壓價、惡性競爭和企業虧損，光伏企業就難以走出困境。”

進一步整合勢在必行

規范光伏行業管理，堅決淘汰落后產品。

為確保我國回暖的光伏市場秩序，確保光伏產業健康發展，靳保芳提出了四點建議：一是加快產業結構調整，繼續推動行業整合。認真落實《光伏制造行業規范條件》，按照市場規律，積極引導產業兼并重組，堅決推進光伏產業淘汰落后產能，鼓勵光伏產業龍頭利用自主知識產權和品牌優勢，通過兼并重組及產業鏈生產協作配套、原材料共同采購、產能匹配等措施，加快培育一批產值規模化、技術及設備先進的行業骨干企業，列入國家產業龍頭促進計劃并享受相關優惠政策，引導社會資源向達到規范條件的企業傾斜。

二是規范光伏行業管理，堅決淘汰落后產品。完善產品標準和產品檢測認證體系建設，嚴格執行《光伏制造企業規范條例》，對未通過環評，沒有設立獨立研發機構、技術中心或沒有高新技術企業資質，研發及工藝改進經費不足，產品衰減和水耗、能耗等指標未達要求的企業，必須在國家政策的引導下進行兼并重組。加強監督，技術改造不達標不準恢復生產，且不予貸款，對沒有認證的產品不準進入市場。

三是拓寬市場，打開光伏應用大門。對國內市場，加速光伏發電的推廣利用，將光伏產品列入“節能產品、惠民工程”予以支持，推動光伏產品走進千家萬戶。支持光伏企業創新國際貿易方式，在境外開展生產合作，推進光伏企業國際化發展，確保中國光伏產品進入國際市場的渠道暢通。

四是光伏企業應加強自律，按照規范有序發展。光伏企業要做大、做強、做精，加快技術創新，提高產品質量，提高光電轉換效率，降低成本，增強產品售后服務，鞏固和提高核心競爭力。建立和完善光伏技術創新研發中心，解決產業發展的關鍵和共性技術問題，促進科技成果轉化。