近日重要的能源新聞較多，一是2014年出現新世紀以來首次煤產理下跌，預計全國煤炭全年產量同比下降2.5%左右。加上海關日前公布數據，2014年進口煤炭2.9億噸，比上年下降了10.9%，下降總量約4000萬噸，推測中國煤炭消費首次出現下降。

二是本期環渤海動力煤價格指數報收于511元/噸，比前一報告期下降了7元/噸，是2014年8月6日以來的最大跌幅。

三是全國地質調查工作會議透露，2015年地質工作重點任務中，與能源相關有主攻南方頁巖氣、圍繞“一帶一路”戰略采集重要礦業投資目標國地質礦產信息為政府決策和企業投資提供信息服務、海洋地質調查計劃重點抓好天然氣水合物試開采目標優選技術研發等工作。

四是《環境保護稅法（送審稿）》已于近期上報國務院，財政部也做好了起草《環境保護稅法實施條例》的準備工作。預計排污費將被環境稅取代。中國將加速建設生態文明，加大治理污染力度。

據中煤協統計預測，2014年全國煤炭產量同比下降2.5%左右，部分原因是在中國經濟增速放緩、中國節能減排與治理污染大背景下，主要耗煤行業的產品產量增幅都在下降。據測算，2014年電力、鋼鐵、建材三個“用煤大戶”的耗煤量分別同比下降了3.4%、1.4%和1.1%。部分原因是替代能源發展迅速，據估算，2014年，煤炭在一次能源比重已從66%降至64.2%；同時，非化石能源的比重則從2013年的9.8%提升到11.1%。

而國家能源局等部委要求，到2020年，煤炭占我國一次能源消費的比重要控制在62%以內，替代能源特別是清潔可再生能源發展仍將加速，在這一大戰略背景下，加上中央與地方政府大力治理霧霾和空氣污染，煤炭無疑首當其沖。

1月14日，國家發改委等部門印發了《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，提出到2017年，京津冀魯4省市累計煤炭消費量減少8300萬噸；1月20日，產煤大省山西決定，2020年前原則上不再新配置煤炭資源，除關小上大、減量置換外，不再審批建設新的煤礦項目，嚴格控制煤炭產能。

據中煤協統計，去年前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業利潤同比下降44.4%。企業虧損面更是超過了70%，虧損額同比增長61.6%。大部分煤炭企業經營困難，部分企業減發、欠發工資問題突出。

另有報道稱，煤炭產能嚴重過剩，2014年進口煤同比下降了10.9%，下降總量約4000萬噸，推測中國煤炭消費首次出現下降，這對中國環境保護和應對氣候變化卻是好消息，這一歷史拐點來之不易，這是中國多年來大力推進節能減排、建設資源能源節約型社會和環境友好型社會、發展循環經濟、建設生態文明的成果。

從2005年至2013年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放量下降了28.56%，進入新世紀中國各地片面追求高投入、高增長，造成高耗資源、高耗能、高污染行業過快發展，給中國環境帶來重大損害，霧霾天氣頻發、水污染加劇、食品安全堪憂，同進中國以消耗世界22%左右能源而僅僅創造全球GDP10%的老路再也難以為繼，為這10%GDP還消耗了世界50%以上鐵礦石、鋼鐵、水泥、銅、鋁、鋅等等資源，經濟損失與成本偏大。

本世紀初即有專家撰文指出，中國經濟增長超過8%，中國環境保護和節能減排目標極難完成。而當中國經濟增長步入新常態后，加上美國頁巖油氣革命，美國退出量化寬松，世界大宗商品價格也出現了下跌。據海關統計，2014年中國進口大宗商品進口價格普遍下跌，其中鐵礦石進口平均價格下跌23.4%，原油下跌6.1%，煤下跌15.2%，成品油下跌4.6%，大豆下跌6.8%，銅下跌6.1%。

據國家統計局數據，2014年新增城鎮就業1070萬。而人力與社會保障部數據是城鎮新增就業1322萬人。中國經濟如能以較低增速但以較高增長并大力調整經濟結構和能源結構，將獲得更好的經濟效益。

中國應當抓住這一世界大宗商品價格下跌良機，加速改變增長方式加速能源結構調整，取消或明或暗的化石能源補貼，大力發展清潔可再生能源，加快頁巖所開發推進天然氣水合物度開采，以保障中國能源安全與經濟可持續發展。煤炭迎來拐點，中國化石能源消費總量最終也將迎來拐點，有志中國能源發展者應關注。

另悉，《環境保護稅法（送審稿)》已于近期上報國務院，財政部也準備起草《環境保護稅法實施條例》。據媒體透露《環境保護稅法（送審稿）》主要內容是，通過實施費改稅將現行排污費改為環境保護稅，結合現行排污費收費項目設置稅目，包括大氣污染、水污染物、固體廢物、噪聲等，將排放量作為計稅依據，并且在考慮現行排污費收費標準、實際治理成本、環境損害成本等因素設置稅率，合理設置稅收優惠。

中國原有排污費的制度設計，主要著重于環保資金的籌集以及對企業排污行為的末端治理與限制，而不是象稅收那樣發揮對企業行為的事前指引和誘導作用。與此同時，由于排污費屬于行政事業性收費，不屬于法定稅收，受到地方保護主義行政干預比較大，執行中尋租腐敗空間較大，部分地區還出現了“污染鼠”養“環保貓”的奇葩，導致環境污染難以減少反而加劇的悖論。而環境保護稅的推出將改變這一情況，有利于污染治理和環境保護。中國能源界與投資界應關注這一改變，未雨綢繆以避免投資損失。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）