“十一五”國家電網(wǎng)投資超萬億 南方電網(wǎng)將投553億

在國家電監(jiān)會主辦的和諧電力論壇上，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞透露，“十一五”期間，國家電網(wǎng)建設投資規(guī)模將超過1 萬億元，我國電網(wǎng)發(fā)展滯后的局面將逐步得到扭轉(zhuǎn)。在此次會議上，南方電網(wǎng)董事長袁懋振也公布，在“十一五”期間將投入553 億元，加強電網(wǎng)建設。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)是我國兩大電網(wǎng)公司，負責全國電網(wǎng)的建設和運營。長期以來，我國電網(wǎng)（送電）發(fā)展嚴重滯后于電源（發(fā)電）發(fā)展，電網(wǎng)累計投資占電力投資的比例約30％左右，遠低于發(fā)達國家50％以上的水平。

在電源方面加大發(fā)展力度是改變能源緊張的一個方面，但是電網(wǎng)的建設也是一個不可或缺的重要因素。電網(wǎng)建設的落后直接制約著各地電力水平的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了因缺電地區(qū)的電網(wǎng)建設未能跟上而導致臨近地區(qū)過剩電力無法輸送的困境。

我國第三大水電站向家壩水電站正式開工建設

11 月26 日，繼三峽工程、溪洛渡水電站之后我國第三大水電站－向家壩水電站正式開工建設。向家壩水電站是我國“十一五”期間開工的第一座特大型水電站，壩址位于四川省宜賓縣與云南省水富縣交界的金沙江下游河段，是金沙江下游水電梯級開發(fā)最末一個電站。電站設計總裝機容量600 萬千瓦，建成后年發(fā)電量將超過300 億千瓦時，是我國西電東送骨干電源點，并兼具防洪、航運、灌溉等經(jīng)濟社會效益。

根據(jù)施工進度計劃，向家壩水電站預計2008 年截流，2010 年二期工程大壩混凝土開始澆筑，2012 年壩體具備擋水條件，水庫蓄水，2015 年機組全部投入運行，工程竣工。

商務部公布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》

12 月6 日，商務部公布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。新規(guī)將從2007 年1 月1日生效。

根據(jù)規(guī)定，國家對原油和成品油的經(jīng)營活動實行許可制度。商務部新聞發(fā)言人崇泉表示，上述兩個辦法實施后，將打破國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在我國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與競爭的格局。

根據(jù)新規(guī)，從2007 年1 月1 日起，我國從事成品油批發(fā)的企業(yè)，注冊資本最低3000 萬元、油庫10000立方米、擁有接卸成品油的輸送管道，或鐵路專用線，或公路運輸車輛，或1 萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。此外，企業(yè)必須具有長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道，即擁有原油一次加工能力100 萬噸以上，汽柴油年生產(chǎn)量在50 萬噸以上的煉油企業(yè)；或有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè)；或與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20 萬噸以上的企業(yè)簽訂1 年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；或與成品油年進口量在10 萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1 年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議。對于原來已取得省級以上商務主管部門頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準證書但不符合上述條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)可在辦法實施之日起18 個月內(nèi)進行整改，零售企業(yè)在6 個月內(nèi)整改。而對于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，將由行政許可機關(guān)撤銷成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準證書。在原油銷售方面，只要有中國企業(yè)法人資格，注冊資本1 億元，有長期、穩(wěn)定的原油供應渠道和銷售渠道，有20 萬立方米的原油油庫等就可準入。

國內(nèi)成品油定價新政初步確定

根據(jù)國家發(fā)改委初步確定的新成品油定價機制，國內(nèi)成品油定價將由與國際市場新加坡、紐約、鹿特丹三地成品油價掛鉤，改為掛鉤國際原油價格。鎖定的三種原油為英國北海布倫特油、阿聯(lián)酋迪拜油和印尼米納斯油。

以這三種原油價格為基準，國家發(fā)改委還將綜合核算國內(nèi)煉化企業(yè)的煉油平均成本，確定行業(yè)的平均利潤，最終形成國內(nèi)成品油零售價。

但據(jù)一家國際投行最新發(fā)布的報告指出，中國成品油定價機制改革的時間有可能進一步拖延，成品油價格很可能在明年上半年之前保持不變。

報告認為，拖延的原因仍是政府監(jiān)管部門需要綜合考慮多方面因素，其中包括購買力和物價指數(shù)、批發(fā)市場放開、節(jié)能、發(fā)展可替代能源、燃油稅的征收以及國際石油價格等。業(yè)內(nèi)人士指出，成品油定價機制改革“牽一發(fā)而動全身”，決策者不得不面對不同甚至有沖突的政策取向。比如，壓低成品油價格的壓力就來自購買力和物價指數(shù)以及批發(fā)市場的放開，但是節(jié)能、發(fā)展可替代能源、燃油稅的征收等因素又要求成品油價格保持在較高水平。

根據(jù)我國加入世貿(mào)組織時的承諾，今年年底將開放國內(nèi)成品油批發(fā)市場，但成品油定價機制改革沒有時間表。

今年煤炭產(chǎn)量將超過23 億噸 明年產(chǎn)能可能過剩

今年前10 月，全國煤炭產(chǎn)量17.65 億噸，同比增加1.32 億噸，全年產(chǎn)量肯定超過23 億噸。今年煤炭供應基本平衡，預計明年將出現(xiàn)過剩壓力。這是中國煤炭工業(yè)協(xié)會第一副會長濮洪九日前在北京召開的全國煤炭工業(yè)表彰會上透露的。

濮洪九分析，從目前主要煤炭消費行業(yè)的發(fā)展趨勢看，明年我國煤炭需求趨緩，產(chǎn)能過剩壓力加大。他說，今年以來，電力供需緊張形勢明顯趨緩，全國缺電范圍明顯減少，缺電程度明顯減輕。電煤需求總量雖仍將繼續(xù)增加，但需求趨緩，電煤需求增幅比預想的要低，煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來越明顯。

中印日韓美五國共謀能源合作

12 月16 日，中、印、日、韓、美五國能源部長聚首北京展開對話會議。中國國家發(fā)改委主任馬凱、印度石油和天然氣部長德奧拉、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣甘利明、韓國產(chǎn)業(yè)資源部長官丁世均和美國能源部長博德曼分別率團出席。

作為世界主要的能源消費國，中國、印度、日本、韓國和美國的人口總數(shù)達到28.5 億，石油消費總量占世界的45.2%。

此次會議主要圍繞能源安全和戰(zhàn)略石油儲備、能源結(jié)構(gòu)多樣化和替代能源、投資和能源市場、國際合作的主要挑戰(zhàn)和優(yōu)先領(lǐng)域、節(jié)能和提高能效等五個專題進行了廣泛、深入的討論。在各方達成共識的基礎上，會議發(fā)表了《中國、印度、日本、韓國、美國五國能源部長聯(lián)合聲明》。該聲明鼓勵各國對油氣勘探開發(fā)進行市場投資，并提出加強戰(zhàn)略石油儲備合作，同時呼吁國際社會保護重大能源基礎設施和油氣海運通道安全。

國家發(fā)改委主任馬凱呼吁五國努力尋求能源合作中各方利益的共同點，加強政府主管機構(gòu)的對話，深化企業(yè)間的溝通與交流，并就加強五國在能源領(lǐng)域的互利合作提出六點倡議：五國在節(jié)能領(lǐng)域具有廣泛的合作前景；發(fā)展替代能源合作；加強石油儲備合作；加強能源信息的交流；加強前瞻性技術(shù)研究；增加能源供應，支持相關(guān)企業(yè)聯(lián)合投資第三國的油氣資源勘探和開發(fā)，促進世界能源資源開發(fā)技術(shù)水平的提高，增加全球能源供給能力。

我國首次明確國有經(jīng)濟必控行業(yè)

12 月18 日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》，首次明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制，并提出到2010 年培育出30 至50 家具有國際競爭力的大企業(yè)集團，以貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革”。

國資委主任李榮融表示，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟要對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

其中，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎設施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本應保持獨資或絕對控股；對以上領(lǐng)域的重要子企業(yè)和民航、航運等領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本保持絕對控股；對于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值服務等領(lǐng)域的中央企業(yè)，應加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟和外資，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。

同時，國有經(jīng)濟對基礎性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技等行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本比重下降，國有經(jīng)濟影響力和帶動力增強。

為實現(xiàn)以上目標，《指導意見》提出10 項措施推進國企重組，包括積極支持整體資產(chǎn)或主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極鼓勵引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等。

國家將加強生物燃料項目建設管理與核準

當前，一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲，以生物燃料乙醇等名目提出的意向建設產(chǎn)能已超過1000萬噸，國家發(fā)展和改革委員會、財政部近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強生物燃料乙醇項目建設管理與核準。通知明確，非定點企業(yè)生產(chǎn)和供應燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業(yè)未經(jīng)國家批準，擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模，擅自購買定點外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關(guān)部門將予以處罰。銀行審批貸款要充分考慮市場是否落實。

從發(fā)展改革委了解到，作為“十五”十大重點工程之一，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽全省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區(qū)已基本實現(xiàn)車用乙醇汽油替代普通無鉛汽油。隨著國際油價持續(xù)攀升，全球燃料乙醇需求不斷擴大，造成我國乙醇供應趨緊，價格上漲。

發(fā)展生物燃料乙醇作為國家戰(zhàn)略性舉措，“十一五”期間將堅持“因地制宜，非糧為主”，重點支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從戰(zhàn)略上統(tǒng)一籌劃并引導生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別注意市場風險，避免盲目發(fā)展。

世界上最高電壓等級直流輸電工程在云南開工

工程靜態(tài)總投資132.38 億元的西電東送“超級高速公路”－云南至廣東±800 千伏特高壓直流輸電示范工程12 月19 日在云南楚雄開工，這是世界上第一項±800 千伏直流輸電工程，也成為世界上最高電壓等級的直流輸電工程。

此前，世界上已有直流輸電工程最高電壓等級為±600 千伏。云南至廣東特高壓直流工程方案電壓等級為±800 千伏，容量為500 萬千瓦，系統(tǒng)送電能力強、穩(wěn)定水平高，能夠節(jié)約寶貴的輸電走廊資源，少占用土地，有利于電網(wǎng)遠期的發(fā)展和后續(xù)西電東送規(guī)模的擴大。

據(jù)南方電網(wǎng)公司專家介紹，此次輸電“超級高速公路”輸電距離1438 公里，計劃2009 年6 月單極投產(chǎn)，2010 年雙極投產(chǎn)。屆時將把可開發(fā)水電裝機容量達9570 萬千瓦的電力強省云南的“能源優(yōu)勢”真正轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟優(yōu)勢”。

西屋電氣中標中國第三代核反應堆

歷時兩年多的中國4 個第三代核反應堆的國際招標，終于在上周以美國西屋電氣公司(WestinghouseElectric)中標畫上句號。每個核反應堆造價約達10 億－20 億美元。

國家發(fā)改委12 月16 日宣布，經(jīng)認真招標評標，國家核電技術(shù)招標機構(gòu)選擇美國西屋電氣公司(下稱“西屋電氣”)和肖工程公司(Shaw Group)聯(lián)合體作為優(yōu)先中標方，中國將引進西屋電氣的AP1000 技術(shù)，建設浙江三門和廣東陽江的4 臺核電機組。

國家發(fā)改委主任馬凱和美國能源部長博德曼代表兩國政府簽署了《關(guān)于在中國合作建設先進壓水堆核電項目及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的諒解備忘錄》，國家核電技術(shù)公司和西屋聯(lián)隊簽署了《中國核電自主化依托項目合作備忘錄》。此次諒解備忘錄簽署，為雙方最終合同鋪平道路，但并不意味著完全沒有變數(shù)。雙方企業(yè)還將繼續(xù)就商務合同進行談判。

《能源法》初成 大綱不議能源部

近日從國家《能源法》起草組獲悉，《能源法》草案大綱及主要條文初稿已經(jīng)起草完成，起草組目前正在進行細化、完善條文和內(nèi)部專家討論的工作。除了明確不涉及能源部問題外，現(xiàn)有的大綱對如何打破能源領(lǐng)域的壟斷，煤、電、油、氣價格誰說了算等熱點問題，還沒有給出明確的說法?！赌茉捶ā肥俏覈茉搭I(lǐng)域的基本法，將會統(tǒng)領(lǐng)能源領(lǐng)域的《電力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》、《節(jié)能法》等單行法。按照《能源法》起草組的計劃，法案起草工作將在2007 年底前完成。據(jù)《能源法》起草組秘書處工作人員介紹，《能源法》起草組于2006 年1 月24 日成立，國家發(fā)改委主任兼能源辦主任馬凱任組長，能源辦、發(fā)改委、國務院法制辦、財政部和中編辦等15 個部門參加，并在能源辦戰(zhàn)略規(guī)劃組下設常設機構(gòu)秘書處。

2006 年3 月22 日，由能源、經(jīng)濟、法律、公共管理領(lǐng)域的16 位專家組成的《能源法》起草專家組宣布正式成立。《能源法》條文起草工作，進入了實質(zhì)性階段。

國家《能源法》起草組成員、國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘瑚表示，目前的《能源法》草案大綱只是一個構(gòu)想，離成熟還有很大的距離，也沒有得到各方面的廣泛認可，距成型也需要一段時間。除了國家《能源法》起草組之外，在6 月8 日，還由清華大學牽頭組成了起草《能源法》專家建議稿項目組。