供電員工維護光伏設備。資料圖

【履責故事】

湖北長陽縣多寶寺村黨支部書記覃啟艷最近一直在琢磨一件事：村級光伏扶貧電站建起來了，能為當?shù)乩щy群眾辦多少實事?能夠達到扶貧預期目的嗎?

今年，多寶寺村200千瓦光伏扶貧電站剛投運5個月，就發(fā)電10.8萬度，相當于給村里增收10萬多元。這讓覃啟艷又激動又興奮，同時也給予他不少啟示。

習近平總書記指出，脫貧要靠內(nèi)生動力，困難群眾要靠辛勤勞動改變貧困落后的局面。如果只是把電站的收益簡單一分了之，只能是養(yǎng)懶漢，解決不了根本問題，怎樣讓鄉(xiāng)親們通過勞動來脫貧?光伏電站投運后，覃啟艷為此動了不少腦筋、想了不少辦法。

“國家電網(wǎng)公司捐給我們村的電站每年將產(chǎn)生發(fā)電收益19萬元左右，如同一份‘陽光存折’。有了這筆收益作保障，我們向金融機構貸款100萬元，就能扶持貧困戶發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)。”覃啟艷決定，為每個貧困戶每畝補貼1500元種植瓜蔞，村集體還和致富帶頭人楊軍民合作共建民福瓜蔞加工廠，由加工廠包銷收購，保障村民們有穩(wěn)定的脫貧致富收入。

此外，光伏發(fā)電的收益為村民脫貧源源不斷地發(fā)揮“造血”作用。貧困戶楊明浩，正在認真學習電站清掃維護要領，村里設置5個公益性崗位，他作為其中一員即將上崗。貧困戶劉祖安，家里兩個病人，還有一個孩子上學，自己身體也不是很好。光伏收益讓他實實在在有了“獲得感”：前不久，家里種的兩畝多瓜蔞支架倒了，村里用光伏收益每畝補貼1500元，還用光伏收益購買了一頭母豬送了過來……

手里有錢，心里不慌，以前村里要辦點實事，只能層層打報告，伸手往上要，更別提發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧了。村級光伏扶貧電站是產(chǎn)業(yè)扶貧的“新引擎”，通過合作社貸款，村里今年已經(jīng)墊資給46戶貧困戶提供瓜蔞種苗和其他生產(chǎn)資料，明年全村所有建檔立卡貧困戶都將人均種植兩畝瓜蔞。

“有國網(wǎng)陽光扶貧的幫助，2020年前實現(xiàn)全村脫貧摘帽，我們有信心!”覃啟艷對未來充滿希望。

【項目介紹】

一、項目背景

2016年，國務院扶貧辦將光伏扶貧納入精準扶貧十大工程之一。按照國家電網(wǎng)公司扶貧工作要求，國網(wǎng)湖北省電力公司積極踐行“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，完成在湖北“三縣一區(qū)”(秭歸縣、長陽土家族自治縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū))建檔立卡的全部236個貧困村光伏電站的建設和投運。

面對光伏電站項目選址精準落地難、建設施工差異化困難突出、電站運維涉及多方責任、收益分配模式有待進一步細化等嚴峻挑戰(zhàn)，國網(wǎng)湖北電力主動深入探索、注重增強貧困地區(qū)的“造血功能”，充分提升電力扶貧的效益和水平，走出了一條定點扶貧、光伏扶貧和新能源開發(fā)相結合的“造血式”長效精準扶貧開發(fā)之路。

二、履責目標

以利益相關方合作推動光伏扶貧工作創(chuàng)新。識別光伏扶貧項目所涉及的關鍵利益相關方(政府、村委會、貧困戶、設計和施工單位)，明確各方訴求和資源優(yōu)勢，以此為基礎探索各環(huán)節(jié)問題解決合作模式。

針對光伏扶貧電站建設各環(huán)節(jié)的突出問題，總結經(jīng)驗和不足，確保電站發(fā)電具備25年以上穩(wěn)定收益，取得預期精準扶貧效果，逐步完善形成可以在更大范圍復制推廣的光伏扶貧項目方案。

三、項目推進情況

1. 多方合作，明確電站選址。國網(wǎng)湖北電力與宜昌市、恩施州和神農(nóng)架林區(qū)政府簽訂合作框架協(xié)議，促請“三縣一區(qū)”政府牽頭成立指揮部，強化工程建設組織領導。督導屬地市、縣供電公司主動服務，加強溝通協(xié)調(diào)和宣傳引導。因地制宜，根據(jù)地形、氣候等特點，編制適用于“三縣一區(qū)”的村級光伏電站典型設計。

2. 嚴控質(zhì)量，保障電站建設。遵循“安全可靠、簡潔實用、經(jīng)濟合理”的原則，結合湖北山區(qū)地域特點，因地制宜開展光伏電站建設，實現(xiàn)精益化管理。編制《湖北“三縣一區(qū)”村級光伏扶貧電站工程建設山區(qū)運輸、地質(zhì)災害、雨季施工特殊安全措施》，重點保證交通運輸安全、現(xiàn)場施工及人員安全;積極組織村級光伏扶貧電站建設施工單位加強對標管理，嚴格質(zhì)量驗收把關，保證整個工程施工安全。

3. 落實職責，保障電站運維。建立三級運維服務體系。運維單位強化專業(yè)集中運維，村集體加強日常屬地維護，總包單位做好電力技術服務。

4. 透明運營，優(yōu)化電站分配。國網(wǎng)湖北電力會同各地方政府研究制定《湖北“三縣一區(qū)”村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，實現(xiàn)收益分配兼顧“造血”與“輸血”，確保精準到村、精準到事、精準到戶、精準到人。

四、取得成效

村級光伏電站項目實現(xiàn)236個建檔立卡貧困村全覆蓋，電站收益精準落實到貧困村和貧困人口，覆蓋33229戶、102752名建檔立卡貧困人口。包含地方政府0.25元/度的補貼，每個200千瓦村級電站每年可用于扶貧的資金有19萬元左右，有助于扶貧工作的高效推進。電站發(fā)電保障長期穩(wěn)定收益，充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司光伏扶貧“全、準、穩(wěn)”的工作思路。

【聲音】

村級電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高，國家電網(wǎng)公司出資在定點扶貧縣建設光伏電站，是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創(chuàng)新。

——國務院扶貧辦主任 劉永富

回想過去，村集體沒有錢，村兩委說話沒有分量?，F(xiàn)在好了，給群眾辦個事，村集體拿得出來錢，我們說話都硬氣了。我愿意和全體村民們一道，管理好、呵護好光伏電站，讓“陽光存折”發(fā)揮更長久的效益。

——村級光伏電站受捐代表、落羊河村支部書記 陳祖菊