法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。法治興則民族興,法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。近年來(lái),隨著《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》等文件的頒發(fā),“法治”在中國(guó),被提到前所未有的高度。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署,提出堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。新征程上,對(duì)于企業(yè)而言,法務(wù)管理工作日益重要,應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)需要,創(chuàng)新發(fā)展,開拓思路,勇?lián)鸂款^企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)之責(zé),不斷擴(kuò)大法務(wù)工作的影響力、拓展企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)保障能力。

法治的意義在于引領(lǐng)

貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。當(dāng)前,企業(yè)的大合規(guī)時(shí)代已然來(lái)臨,企業(yè)亟需適應(yīng)新形勢(shì)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理能力。對(duì)于企業(yè)而言,傳統(tǒng)法務(wù)必須適應(yīng)新形勢(shì)需要,力求在傳統(tǒng)法務(wù)的職能上創(chuàng)新與改變,做引領(lǐng)型企業(yè)法務(wù)。引領(lǐng)型法務(wù)除從事專業(yè)的法律事務(wù)、有較好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、熟識(shí)法律知識(shí)以及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外,還要求具備一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和影響力,有效引導(dǎo)企業(yè)健康良好運(yùn)轉(zhuǎn)。引領(lǐng)型法務(wù)從事的不僅僅是職能型的服務(wù)崗位,更是組織策劃引領(lǐng)他人,引領(lǐng)公司業(yè)務(wù)部門,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),合法合規(guī)全程序的開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作。并將這種理念融入至工作形態(tài)與內(nèi)容中,主動(dòng)深挖公司高層、其他部門的需求,自主找尋工作的目標(biāo)與方向,以期幫助公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

法務(wù)的價(jià)值在于減損

2022年10月1日,《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》正式施行,作為國(guó)內(nèi)第一部企業(yè)合規(guī)管理的制度文件,對(duì)企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)管理有著重要的意義,中央企業(yè)合規(guī)管理已進(jìn)入法治化時(shí)代。合規(guī)管理就是依法治企,企業(yè)法務(wù)要勇?lián)鸂款^企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)之責(zé),法務(wù)人員要能夠結(jié)合過(guò)往發(fā)生的法律問(wèn)題,為公司提供戰(zhàn)略層面的建議。結(jié)合當(dāng)下合規(guī)監(jiān)管政策,提出戰(zhàn)略方面的思考。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀,為企業(yè)規(guī)劃未來(lái)方向。隨著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益豐富,法務(wù)的管理層面價(jià)值應(yīng)逐漸得到有效挖掘。法務(wù)的工作范圍應(yīng)與財(cái)務(wù)預(yù)算、工程管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)研發(fā)等一樣站在公司治理和公司運(yùn)營(yíng)的高度,貫穿企業(yè)管理的整個(gè)體系。法務(wù)除了協(xié)助企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)外,更為重要的是在公司盈利與風(fēng)險(xiǎn)控制之間做到動(dòng)態(tài)平衡,能夠有效助力企業(yè)“避坑”和減損,達(dá)到“降損增效”的目的。法務(wù)體現(xiàn)出的價(jià)值,雖不是業(yè)務(wù)部門能貢獻(xiàn)多少利潤(rùn),而在于通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范為企業(yè)減少多少損失,最大限度的減少損失也是一種盈利的方法。未來(lái),法務(wù)工作將由法律服務(wù)向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型,法務(wù)部門將積極為公司筑牢“防護(hù)墻”,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、盈利模式、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮更多更大作用,成為一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的部門。

法務(wù)的作用在于防控

進(jìn)一步加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)的深度融合,形成一個(gè)整體性的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。企業(yè)法治建設(shè)工作不僅要強(qiáng)化合同談判、規(guī)章制度、重要決策和授權(quán)委托的審核,同時(shí)也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律工作人員通過(guò)盡職調(diào)查、合同談判、合同簽約、合同履行檢查等方式,強(qiáng)化法律工作人員對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。將公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在法律意見(jiàn)中予以把控,把糾紛從源頭上消除。法務(wù)部門要從獨(dú)立作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向各部門協(xié)同工作,與其他部門緊密協(xié)同,緊緊把好企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。作為工程板塊的業(yè)務(wù)公司,特別是在采購(gòu)方面,法務(wù)人員應(yīng)將其作為重點(diǎn)領(lǐng)域開展合規(guī)評(píng)估和監(jiān)測(cè)。法務(wù)人員應(yīng)參與供應(yīng)商考察、供應(yīng)商入庫(kù)評(píng)價(jià)、采購(gòu)發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的全流程文件審核和過(guò)程監(jiān)督,有效防止腐敗發(fā)生。在實(shí)操過(guò)程中,法務(wù)人員對(duì)外應(yīng)參與供應(yīng)商的考察,審核其資質(zhì)、以往合同業(yè)績(jī)文件,參觀在施項(xiàng)目和已完項(xiàng)目情況,做好項(xiàng)目經(jīng)理的訪談。法務(wù)人員對(duì)內(nèi)應(yīng)審核招標(biāo)文件、監(jiān)督招標(biāo)流程、參與供應(yīng)商答疑、開標(biāo)程序、定標(biāo)評(píng)價(jià)等,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的把控。

法務(wù)的支撐在于隊(duì)伍

建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍至關(guān)重要。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè),要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持用法治思想武裝頭腦。要把強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德作為必修課,自覺(jué)用法律職業(yè)倫理約束自己。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)法律人才培養(yǎng)。進(jìn)一步培養(yǎng)優(yōu)秀的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。依法治企需要一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、靠得住的法律隊(duì)伍。在人才選拔上應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)選拔、外部遴選聘用等多種方式,以法律專業(yè)能力為主要標(biāo)準(zhǔn),不拘一格使用人才。同時(shí)建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將企業(yè)法律顧問(wèn)納入人才培養(yǎng)體系,充分重視并有效地拓展企業(yè)法律專業(yè)人才的成才空間。

面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境,更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù),依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng),不僅是央企擔(dān)負(fù)的責(zé)任,更是創(chuàng)造價(jià)值的有力保障。我們要堅(jiān)決把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到依法治企的各方面和全過(guò)程,進(jìn)一步完善企業(yè)法治建設(shè)體系,提升依法治企能力,充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

(作者系: 國(guó)家二級(jí)法律顧問(wèn)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司環(huán)保分公司 副總經(jīng)濟(jì)師 余娜娜)