財政部網(wǎng)站9月5日刊發(fā)了財政部部長謝旭人《統(tǒng)一思想狠抓落實大力支持節(jié)能減排工作》的文章。謝旭人在文章中表示，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當(dāng)提高稅負水平。這是自去年資源稅改革以來官方首次明確表態(tài)把煤炭納入資源稅征收范圍。

中國人民大學(xué)教授安體富表示，"今年以來，經(jīng)濟增速下行和煤炭市場疲軟，煤炭價格大幅度下跌，物價也維持在一個較低水平，目前將煤炭資源稅改為從價計征是一個比較好的時機。"業(yè)內(nèi)人士認為，在此背景下，官方這一表態(tài)或暗示著煤炭資源稅改革的窗口已經(jīng)開啟。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，煤炭資源稅早晚會納入資源稅改革范圍，這項改革已經(jīng)到了不得不做的地步。自2011年全國范圍內(nèi)實施原油、天然氣資源稅改革后，煤炭資源稅改革就被看做是下一階段資源稅改革的目標(biāo)。而在此前，國家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》中就表示，要按照清費立稅的原則，積極推進煤炭稅費綜合改革。

然而，一些業(yè)內(nèi)人士也表現(xiàn)出對資源稅改的憂慮，目前我國煤炭約占一次能源消費的七成，又處于賣方市場地位，在推進煤炭資源稅改革的同時，下游企業(yè)可能會受影響。

安體富認為，"煤炭資源稅改為從價計征以后地方收入將會增加，有利于緩解目前地方財政普遍緊張的情況；然而一旦資源稅改革鋪開，企業(yè)成本上升，勢必將成本壓力轉(zhuǎn)嫁到電力、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)，對宏觀經(jīng)濟會有一定的影響。企業(yè)未來的利潤空間會越來越小，所以在推廣此項改革前可適當(dāng)考慮企業(yè)承受能力。"

對此，林伯強建議稱，如果煤炭資源稅改為從價計征后，設(shè)置過高的稅率會對宏觀經(jīng)濟和下游企業(yè)產(chǎn)生較大影響。我國可以仿照去年油氣資源稅稅率改革，將煤炭資源稅率設(shè)在5%。