近幾年，美國頁巖油氣產量快速增長，國內油氣自給程度大幅提升，從國際市場進口原油數量呈持續下降狀態。2012年，美國原油進口量為5.46億噸，其中從歐佩克進口2.19億噸。較進口高峰時期的2007年，美國原油進口總量，以及從歐佩克進口的原油量分別下降了21%和28.7%。美國對境外原油依賴度下降，特別是對產油大戶歐佩克的依賴度顯著下降已是不爭的事實。這一現象的出現，將從深層次影響美國的全球戰略目標與部署。

增加談判籌碼

歐佩克自成立以來，圍繞增產與減產問題，與美國的爭執一直沒有停止。美國試圖讓歐佩克的增產或減產決策服從美國需要，但歐佩克從成員國利益出發，所作決策屢屢與美國政府的意愿相左。

美國是全球最大的原油消費國，原油來源中相當大一部分來自歐佩克，2007年美國的原油進口中，來自歐佩克的比例就占到52%。由于對歐佩克的原油有著高度依賴性，美國對歐佩克的態度一直有所保留，對于歐佩克的“不聽話”，美國也沒有出狠招懲罰。如今美國與歐佩克相互之間的對弈力量正在發生改變，美國的籌碼在增加。

從歷史角度看，美國全球戰略的實現一直伴隨著制裁，其中利用石油問題做文章是其一貫做法。1990年，美國發動伊拉克戰爭的目的之一就是希望控制伊拉克的石油資源，擴大自己在中東的勢力范圍；2010年，美國對伊朗發起的金融和能源制裁的目的是打壓伊朗的石油出口，使其經濟發展停滯。

歐佩克的石油產量占全球總產量的比例雖一度出現波折和下降，但其對全球石油市場的影響力依舊存在。2008年以來，歐佩克石油產量占全球總產量的比例為41.5%，其后幾年雖略有下降，但2012年又回升至41%，其影響力不言而喻。

隨著美國原油產量的增長，以及對歐佩克原油依賴程度的下降，美國的心態會發生微妙的變化，今后在與歐佩克的事務談判中，美國的主動性和對歐佩克的控制欲會進一步增強。

歐佩克的重要性

歐佩克近期發布的《2012年度數據報告》顯示，沙特2011年日均出口原油721.8萬桶，其中448.7萬桶輸往亞太地區，占總出口量的62.2%。除沙特外，原油出口亞太地區較多的國家還有伊朗、伊拉克、科威特、卡塔爾和阿聯酋。很明顯，歐佩克是亞太國家最主要的原油供應方。

歐佩克與亞太地區的石油貿易基本上屬于賣方市場，這一點與歐美地區有很大不同。美國除進口中東原油外，還有來自美洲的原油進口做后盾，歐洲可以依靠俄羅斯的穩定原油供應滿足自身需要。為保證自產原油在歐美市場具有相應的競爭力，包括歐佩克成員國在內的中東國家在與歐美進行原油貿易時比較靈活，價格上會做出相應讓步。而對于亞洲原油市場來說，中東原油處于相對壟斷地位，產油國在定價問題上有主導權，導致“亞洲溢價”現象長期存在。

“亞洲溢價”現象一定程度上也說明，歐佩克能通過原油供應影響整個亞太地區。因此美國全球戰略重點轉向亞太后，一定會將歐佩克視為實施該戰略的重要工具。

美國的未來策略

歐佩克成立的宗旨是維護產油國的利益，但其內部也存在分歧和斗爭，這將成為美國控制歐佩克的切入點。

歐佩克內部可分為兩派：一派是以委內瑞拉和伊朗為代表的激進派，與美國有對抗；另一派是以沙特、卡塔爾、阿聯酋為代表的溫和派，外交上總體比較親美。今后美國對歐佩克成員國可能會采取分化瓦解的措施，以幫助實現其通過控制歐佩克影響亞太的戰略部署。

具體而言，分化瓦解的主要途徑有以下幾種：一是加快國內油氣開發，提升國內油氣產量，重點發展頁巖油氣和深海油氣，此舉將幫助美國進一步降低對國際油氣特別是中東油氣的依賴，增強對全球石油市場和歐佩克的影響力；二是借助自身強大的經濟實力和掌控石油計價貨幣美元發行這一特殊優勢，制造石油美元效應，以此影響歐佩克的決策；三是利用沙特、卡塔爾、阿聯酋、科威特等國在美國有大量資產，無意與美國起直接沖突的心理，進一步加強同這些國家的同盟關系。

美國雖對歐佩克有分化瓦解傾向，但其也不希望看到歐佩克解體，因為一個完整歐佩克的存在有利于美國全球戰略的實施。這一點也決定了美國對歐佩克的政策會有一定的度，即在分化瓦解中維持其存在。