曾經被譽為“俄工業的皇冠”的俄羅斯天然氣工業公司，正變得內外交困，其命運也取決于普京的一念之間。

俄羅斯天然氣工業公司（以下簡稱俄氣）正遭遇著俄媒體和能源專家們的口伐筆誅。數年前，俄氣還依靠著龐大的天然氣出口管網同歐洲和烏克蘭進行著“天然氣戰爭”，但如今，公司卻面臨著國內和國外的雙重壓力，連“分拆”俄氣的建議在事隔十二年之后也再次被提了出來。

謝欽的“逼宮”

在普京去年再次擔任俄羅斯總統后，曾主管能源事務的前副總理謝欽被任命為俄羅斯最大的石油公司——俄羅斯石油公司（Rosneft，簡稱俄油）的總裁。一年多來，高效的謝欽不僅完成了對秋明英國石油公司（TNK-BP）的收購，還通過收購獨立天然氣開采商伊杰拉公司（Itera）的控股權，逐步整合了旗下的天然氣資產。而謝欽與俄羅斯最大獨立天然氣開采商諾瓦泰克公司（NOVATEK）第二大股東季姆琴科的聯手，正在發起對天然氣工業公司的“戰爭”。

據俄媒體報道稱，謝欽和季姆琴科正在積極尋求拆分天然氣工業公司，將其按照業務板塊分為管道運輸公司和開采公司。俄總統辦公廳的消息人士甚至透露，最高層正在就此進行研究。

實際上，這已經是謝欽對天然氣工業公司發起的第N波攻擊。今年春天，俄羅斯石油公司和諾瓦泰克公司提出了取消俄氣的液化天然氣（LNG）出口壟斷權的建議。目前，這一建議已經得到了能源部、經濟發展部和總理梅德韋杰夫的同意。相關的決定將在今年年內做出。

顯然，這并不能讓謝欽感到滿意。不久前，謝欽又將矛頭指向了俄氣的納稅。他要求增加天然氣工業公司的出口關稅和資源開采稅——作為俄羅斯經濟的基礎，天然氣工業公司每年繳稅1.5萬億盧布，而俄羅斯石油公司繳稅3萬億盧布，謝欽高呼：“我們認為這不公平”。

在這些攻擊的背后，謝欽還正在積極擴張天然氣業務。

謝欽邀請了俄氣前高管盧薩科娃擔任俄油負責天然氣業務的副總裁。有意思的是，還在俄氣工作時，盧薩科娃就以不同意俄氣高層觀點的“異見分子”而著稱。俄油不僅通過收購伊杰拉和秋明英國石油公司增加了天然氣開采量，還在四處收購天然氣田。俄油同俄氣的斗爭也從陸地打到了海上——雙方對俄羅斯大陸架油氣區塊的爭奪不得不讓俄羅斯政府出面調解。

不久前，謝欽甚至高調宣布，公司的天然氣開采量每年將增加100億立方米。按照計劃，到2020年，俄油的天然氣開采量將超過1000億立方米，達到俄氣的四分之一，占領20%的國內市場。

記者批評米勒

在今年4月份普京總統與民眾的連線對話活動中，有記者直接指責米勒“不專業”，對頁巖氣革命應對不力，導致市場份額和公司市值的下降。他請求總統考慮撤換米勒并采取積極對策。對待這一問題，普京的回答顯然是有備而來。

“天然氣工業公司是否在頁巖氣革命中淪陷是個復雜的問題，暫時還沒有確定的答案。因為頁巖氣開采成本仍比常規天然氣高幾倍。其次，我們有足夠的常規天然氣。第三，開采頁巖氣和頁巖油需要高昂的生態開支。第四，這不意味著我們放棄了頁巖氣的開采。國際上的專家稱，俄羅斯開采頁巖氣的前景也非常好。”對此，普京滴水不漏地回答道。

雖然普京口頭上仍在維護米勒，但統計數據還是業務結構都已經顯示，俄氣需要一場變革。俄羅斯宏觀經濟分析與預測中心發布的《俄羅斯天然氣出口：限制與前景》中指出，俄氣已經輸掉了為獲得新市場而進行的斗爭。

這份報告的數據顯示，2012年出現的俄羅斯天然氣價格和出口量下降的趨勢到2013年初還在繼續。按照俄羅斯聯邦海關局的數據，前兩個月出口額同比減少了12.2%，從136億美元降至119億美元，出口量同比減少了10.2%，從382億立方米降至343億立方米。這種趨勢還將持續。

從業務結構來看，俄羅斯也沒有準備好適應天然氣市場的變化。俄羅斯天然氣出口以管道氣為主，因此快速轉向其他市場是不可能的。俄羅斯的液化天然氣產業并不發達，實施新項目也被多次擱置。

至于米勒提出的將向亞太國家的天然氣出口在短期內提高到與歐洲相同水平的目標，目前看來更像是幻想。因為即使能夠同中國就天然氣價格達成一致，也難以在短期內將對華天然氣出口提高到每年300億立方米以上，而這實際上只占俄羅斯目前天然氣出口總額的20%不到。

普京的選擇

毫無疑問，俄氣未來戰略走向的決定權掌握在總統普京手中。

現在的問題在于，在普京的心目中，理想的俄氣應該是什么樣的？關于分拆俄氣的問題，曾在2000年時被卡西亞諾夫政府提出過。當時的普京還需要將俄氣作為推行能源外交政策的工具，因此，普京不僅沒有分拆，反而加強了俄氣的地位。十多年過去了，無論是俄羅斯，還是全球的能源版圖已經發生了巨大的變化。

一方面，俄氣的商業模式建立在長期合同的基礎上，與此同時歐洲和美國的天然氣現貨市場發展極為迅速，天然氣現貨價格已經在某種程度上影響到了長期合同價格。有理由相信，這種趨勢將會繼續向亞太市場擴張（亞太市場已經擁有必要的金融和貿易基礎設施），無論是日本還是中國都不會放棄這樣的機會來壓低俄羅斯天然氣的價格。

實際上，日本方面在同俄羅斯的天然氣談判，包括聯合建設位于符拉迪沃斯托克的液化天然氣工廠的問題上，已經要求俄方考慮降低對日本的天然氣價格。

另一方面，俄氣長期作為俄羅斯外交政策工具的形象已經扎根，這導致諸多國家在同其進行商業合作方面存在憂慮。特別是中東歐國家和烏克蘭，更愿意花費巨資實現天然氣供應渠道的多元化，而不愿做出讓步以廉價獲得俄羅斯天然氣，從而保持國家能源政策的獨立。

從經濟角度看，無論從效率還是市場化程度方面，俄油和諾瓦泰克公司比俄氣都更強一些——他們正在努力成為真正的商業公司，而俄氣仍是一個負有推行國家政策義務的國有企業。

實際上，以現有形式存在的俄氣，對其他公司的發展有負面的影響，甚至可以說是威脅。有意思的是，5月初，俄羅斯聯邦審計署宣布對俄氣進行審計。該署署長斯捷帕申稱，“對俄氣的審計結果將會很有趣”。

他不無深意地強調，這是該署主動提出的審計行為，沒有任何來自上層的授意。但有專家認為，俄氣長期被認為是低效的國有企業，對該公司的審計可能暴露出公司不為人知的另一面，比如管道建設的采購和氣田開發的投資。也有專家認為，審計是米勒下臺和俄氣改革的第一步。

盡管俄氣在變革的前夜命運依然迷茫，但可以想象在面臨國內外的壓力下，其變革應該是深刻的。

（作者系中國石油大學能源戰略研究院研究員）