據(jù)傳，國家能源局已著手醞釀新一輪電力改革方案，并將提交發(fā)改委。

重組后的國家能源局目前正著手重啟此前停滯不前電力改革任務(wù)，據(jù)傳，國家能源局已著手醞釀新一輪電力改革方案，并將提交發(fā)改委。據(jù)悉，新方案將涉及電網(wǎng)交易權(quán)改革問題，并力推早前由電監(jiān)會發(fā)起但一直實施艱難的直購電交易方式。電網(wǎng)企業(yè)目前都已密切關(guān)注最新一版電改草案的制定工作，就目前看來，電網(wǎng)公司大有“寧割地不交交易權(quán)”的意思。

國外的電網(wǎng)管理經(jīng)驗是“管住中間放開兩頭”，所謂的“管住中間”指的是管住電網(wǎng)的交易權(quán)。但在我國電網(wǎng)作為中游輸電環(huán)節(jié)卻擁有交易權(quán)，5家發(fā)電企業(yè)在上游形成競爭，電網(wǎng)選擇電價最低者收購；下游用電單位形成競爭，電網(wǎng)選擇出價最高者出售。有數(shù)據(jù)表明，下游用電單位的電價比發(fā)改委設(shè)定的電價平均高出20%0~30%。

此前，能源局在7月底已發(fā)布了一份被視為新一輪電改先行措施的文件，《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），下放直購電的審批權(quán)，為一直以來推廣難的直購電掃除行政障礙，鼓勵電力用戶與發(fā)電企業(yè)越過電網(wǎng)企業(yè)的交易權(quán)直接交易。據(jù)能源局官員向《第一財經(jīng)日報》透露，《通知》這是對大用戶直購電的一個支持，涉及一次較小規(guī)模的電力改革。

所謂大用戶直購電工作，是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)。

國家已經(jīng)在《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》中已強調(diào)過直購電工作，能源局在2009年接連發(fā)布《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關(guān)事項的批復(fù)》文件，以推動直購電工作順利展開。

直購電最初由電監(jiān)會倡導(dǎo)，但在現(xiàn)實推廣中遇到重重阻力。電監(jiān)會在2010年擬上報12個省份為直購電方案的試點城市，但至今，只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇、四川、山西以及剛剛在今年9月份加入進(jìn)來的甘肅，總計9個省份正式獲得批復(fù)大用戶直接交易試點工作。

直購電意在打破電網(wǎng)企業(yè)獨家買賣的現(xiàn)象，為發(fā)電端與消費端直接搭建交易平臺。但目前直購電僅限于大的用電單位，所以它被視為分離電網(wǎng)交易權(quán)的試水措施。有一部學(xué)者認(rèn)為，今后的電改方案應(yīng)朝著分離電網(wǎng)交易權(quán)的方向進(jìn)一步深化。

國務(wù)院研究室副司長范必此前在接受媒體訪問時呼吁改進(jìn)電力交易交易方式，“如實行直接交易，減少了中間環(huán)節(jié)，發(fā)電企業(yè)的銷售電價將會上升，自動實現(xiàn)煤電順價銷售；同時，工商企業(yè)用電成本將會出現(xiàn)下降，有利于減輕企業(yè)的電費負(fù)擔(dān)，增強競爭能力。”（中國能源網(wǎng)  李自琴）