“近年來，‘去煤化’盛行：在國外，去年底英國、法國、加拿大等20多個國家和地區(qū)成立了國際性反煤組織‘棄用煤炭發(fā)電聯(lián)盟’；在國內，伴隨著霧霾現(xiàn)象，‘去煤化’輿論似乎已成為主論調，部分地區(qū)甚至脫離實際地采取‘一刀切’的限煤措施，產生了負面影響。”全國政協(xié)委員、國家能源投資集團有限責任公司總經理凌文表示。

凌文認為，能源革命必然導致“煤炭革命”，但“煤炭革命”絕不等于“革煤炭的命”。在當前及今后相當長的一段時間內簡單地“去煤化”并不可取，習近平總書記所指出的“大力推進煤炭清潔高效利用”才是我們現(xiàn)實和明智的選擇。

凌文委員做出這樣的判斷基于3點原因。

首先，從必然性看，我國能源國情決定了煤炭的主體地位不可動搖。一是煤炭歷史地位。新中國成立以來，煤炭貢獻了一次能源生產總量的75%，盡管比重不斷降低，但目前仍占到能源消費的60%以上，保障我國經濟社會發(fā)展，煤炭功不可沒。二是現(xiàn)實資源稟賦。我國貧油少氣、相對富煤。化石能源儲量中煤炭占96%，石油天然氣只占4%。油、氣的進口依存度分別接近70%與40%，能源安全危機四伏，春節(jié)前的“土氣違約”就是典型例證。三是未來能源結構。一個時期內，我國能源需求仍將保持增長態(tài)勢。我們在大力發(fā)展天然氣、水電、核電、風電、光電的同時，要清醒地認識到可再生能源在總量上還很難超越煤炭。研究表明，到2050年煤炭仍將占我國一次能源的40%，這種格局決定了煤炭必須擔當主體能源的大任。

其次，從可能性看，技術創(chuàng)新為煤炭成為清潔能源提供了保障。一是科學開發(fā)。我國煤炭工業(yè)整體上已改變了過去落后的形象，生產安全、采煤工藝、裝備效率均達到了發(fā)達國家水平，國家能源集團等企業(yè)甚至達到了世界同行公認的先進水平。二是清潔利用。我國實施了超低排放技術，使燃煤電廠、工業(yè)鍋爐的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放濃度低于天然氣電廠的國標濃度，居民用散燒煤也有望通過分級提質等潔凈煤技術徹底解決。三是清潔轉化。國家能源集團率先組織實施的現(xiàn)代煤制油、煤化工項目，解決了燃油品質升級和高端化工原料等問題，大大增強了國家的能源自主保障能力。

最后，從現(xiàn)實性看，在世界范圍內完全“去煤化”也是不可能實現(xiàn)的。一方面，美、德等國越來越重視煤炭資源的利用。去年，美國正式廢除煤炭禁令，重開聯(lián)邦土地用于新的煤炭開采租賃；德國伴隨著核電機組逐漸關停，煤電占電力生產的比例恢復到40%。另一方面，棄煤聯(lián)盟只是資源稟賦的產物，20個成員國合計的儲量僅占全球總探明儲量的不足2%。

“未來，我國要同時應對能源安全、環(huán)境治理、氣候變化這三重挑戰(zhàn)，必須堅持道路自信，做好煤炭這篇大文章。”為此，凌文委員提出6點建議。

一是要加強頂層設計，為煤炭“正名”。界定清潔能源，應該只論排放，不問出身。站在保障國家能源安全穩(wěn)定供應的戰(zhàn)略高度，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，充分發(fā)揮煤炭資源豐富性、經濟性、可潔凈性和保障程度高的特點，全面推進安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，這是構建我國清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點和首要任務。

二是要發(fā)揮制度優(yōu)勢，實施創(chuàng)新工程。煤炭清潔高效利用已經被國家列入面向2030年九個重大科技創(chuàng)新工程之一，這是煤炭行業(yè)的重大機遇。必須充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，以市場為向導，統(tǒng)籌企業(yè)、高校、院所等相關資源，創(chuàng)新體制機制，擴大國際合作，實現(xiàn)煤炭從高碳重污染能源向低碳清潔能源的華麗轉身。

三是要依靠科技進步，實現(xiàn)煤炭的全面清潔化。現(xiàn)在全國60%以上的燃煤電廠已經完成了超低排放技術改造，要盡快全面實施。具有自主知識產權的高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術，可以使主要排放指標達到天然氣鍋爐的排放標準。民用潔凈型灶具配合型煤使用，可以實現(xiàn)散煤的清潔高效利用，讓老百姓用得干凈，用得便宜。

四是要提升煤炭價值，做到燃料原料并舉。煤炭不僅僅是燃料，更是重要的工業(yè)原料。一方面，按照國家規(guī)劃并結合軍民融合戰(zhàn)略有序發(fā)展高端煤制油煤化工產業(yè)，實現(xiàn)高質量供給。另一方面，開發(fā)稀有元素提取技術，煤炭和粉煤灰中能提取的鋁、鋰、鉀、鉻、鎵等金屬，以及同位素碳60、石墨烯等高端材料，有著重要的工業(yè)用途。發(fā)展這些技術，煤炭就不會再簡單地“付之一炬”，而是從單一燃料轉變?yōu)槿剂显喜⑴e。

五是要著力于供給側改革，科學實施“去產能”。當前供給側結構性改革已為煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。下一步，煤炭行業(yè)要從總量性去產能轉為結構性去產能，以市場為導向，實施戰(zhàn)略重組，提高產業(yè)集中度，推動與煤電、煤化工等上下游一體化，培育新的經濟增長點。

六是要把握綠色“一帶一路”建設契機，引領煤炭行業(yè)全球治理。我國政府、企業(yè)要更好地定義綠色“一帶一路”建設的內涵和邏輯，在走出去開展涉煤能源投資合作中，研究分析并回應好國際社會對于煤炭行業(yè)的主要質疑，有重點、有針對性地輸出低排放技術，并客觀宣傳，求得理解，減少阻力。

未來30年，我國要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，確保能源安全是我們最重要的政治任務。通過技術革命，煤炭利用同樣可以做到空氣清新優(yōu)美。這就需要全社會共同努力推動煤炭綠色發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供清潔、安全、高效、低碳、可持續(xù)的能源支撐，為全球能源革命和全人類共同發(fā)展貢獻中國方案。