2011年，東北電網最小運行方式安排面臨前所未有的困難，成為冬季電網安全穩(wěn)定運行和電力調度管理的重大難題。東北電監(jiān)局黨組對此高度重視，從行業(yè)管理和市場秩序監(jiān)管角度找準定位，通過三項舉措督導電力企業(yè)科學推進低谷調峰調度工作，為電網解了難，為政府分了憂。

一是認真編制并印發(fā)《東北區(qū)域火電廠最小運行方式核定管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。通過兩年最小運行方式核定工作，東北電監(jiān)局已經初步摸索出了一整套較為科學的核查工作流程和管理模式。2011年8月，在組織相關企業(yè)充分討論的基礎上，東北電監(jiān)局整理并印發(fā)了《辦法》。《辦法》明確了火電企業(yè)提交核查申請的條件、內容、相關材料；明確了供熱期之前集中核查和日常單一核查兩種現場核查方式；提出了現場核查要求、企業(yè)備查的原始資料，火電廠最小運行確定的主要原則；明確了平衡分析審定規(guī)定；明確了低谷調峰調度時的相關方責任；明確了電力監(jiān)管職責。

二是科學核定東北區(qū)域火電廠最小運行方式。2009年，東北電監(jiān)局在全國率先開展火電廠最小運行方式核定工作，得到了地方政府的好評。2011年8月至10月，依據《東北區(qū)域火電廠最小運行方式核定管理暫行辦法》，東北電監(jiān)局又組織遼、吉、黑三省電力公司、三省電科院以及部分發(fā)電企業(yè)專家，對東北區(qū)域30家火電企業(yè)進行了最小運行方式現場核查工作。本次核查以公平、公正、公開為原則，重點查閱了各電廠2010-2011年采暖期的供熱合同、售熱發(fā)票、結算憑證；查閱了地方政府關于電廠熱負荷增加、調整的文件和相關證明，電廠與熱力公司或用戶的供熱合同，及收取入網配套費發(fā)票；查閱了鍋爐最低穩(wěn)燃負荷試驗報告，機、爐運行日報表及相關記錄；在認定熱負荷的基礎上，依據供熱機組熱平衡圖等，對電廠的最小開機方式和最小出力進行核定。

三是建立電網、電廠和供熱公司應急調峰共同應對機制。通過現場核查，東北電監(jiān)局已將電網調峰壓力傳遞到了每一個火電企業(yè)和相關熱力公司。相關企業(yè)均制定了應急預案。明確了電力調度部門可以根據系統安全、電網約束、供熱負荷在線監(jiān)測系統等實際情況，對最小運行方式進行調整，作好記錄。明確了各火電企業(yè)嚴格服從調度命令，加強調峰機組運行管理，提高燃燒煤種質量的管理，加快廠內供熱母管改造，保證火焰檢測系統和穩(wěn)燃設施正常好用，保證機組安全啟停。明確了各熱電廠積極做好本廠供熱在線監(jiān)測系統建設，及時向電力調度機構傳送信息。明確各熱電廠積極向當地政府有關部門報告電網調峰困難和電廠供熱壓力，要求熱力公司保留或加快新建調峰和備用鍋爐，保證熱電廠設備故障或機組停運情況下的基本供熱需求，提高熱網供熱可靠性。

以上三項舉措初步顯現了監(jiān)管成效：經分析預測，2011年核定的東北區(qū)域供熱中期最小運行方式與用電負荷基本平衡，可按最小方式通過低谷調峰。春節(jié)等特殊時期，通過制定相關應急預案，有序參與深度調峰、滑參數調峰和機組輪停調峰，抵補約200多萬的容量調峰缺口。吉林省需要外送30—50萬調峰電力，春節(jié)期間需要外送120多萬調峰電力，可以通過區(qū)域內跨省調峰輔助服務市場交易實現。下一步，東北電監(jiān)局依據《辦法》繼續(xù)對今年最小運行方式核查結果的執(zhí)行情況進行跟蹤督導。