中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長朱繼民、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員付保宗今日做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友談“如何化解產(chǎn)能嚴重過剩”。針對國務院日前下發(fā)的《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，朱繼民和付保宗一致認為，指導意見統(tǒng)籌兼顧了方方面面的利益，注重將尊重市場規(guī)律與改善宏觀調(diào)控相結(jié)合，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

為積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，指導其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的化解工作，國務院日前印發(fā)《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員付保宗認為，《指導意見》的一個重要亮點在于管住市場不能做的事、放掉政府不能做的事，體現(xiàn)出促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。他指出，文件更注重通過市場發(fā)揮作用，而不是簡單地直接干預或直接控制能耗，體現(xiàn)了當前深化改革、推進市場化進程的重要導向；而在環(huán)保標準調(diào)整、節(jié)能、職工安置等市場難以發(fā)揮作用的領域，強化政府的作用。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長朱繼民也從文件中讀到國家政策的“統(tǒng)籌考慮”，贊許《指導意見》將尊重市場規(guī)律和改善政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。

除了對市場和政府作用的統(tǒng)籌，朱繼民進一步指出，《指導意見》從國家經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型、改善企業(yè)整體素質(zhì)著眼，統(tǒng)籌了方方面面的利益、并盡可能將利益博弈兼顧到了最好程度，既發(fā)揮中央的作用、又發(fā)揮地方的作用、同時促使企業(yè)參與到結(jié)構調(diào)整之中。

朱繼民對《指導意見》的多個亮點如數(shù)家珍，比如注重發(fā)揮市場在資源配置等方面的調(diào)節(jié)作用；通過財稅體制改革創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；加強污染物排放、環(huán)境污染的硬性約束；注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升和監(jiān)督；在淘汰化解方面，提出既要有政策性引導，又要有分類處理辦法，同時還要堅持擴大國內(nèi)需求、開拓國際市場，而不是單純地砍掉多少；以及，不單純削減總量，而將控制總量與整體布局優(yōu)化、空間優(yōu)化結(jié)合起來，設計出了一個調(diào)控的空間，便于發(fā)揮大家的積極性和能動性。

“這次調(diào)控把很多不完善的政策、需要深化改革的領域提出來了”，朱繼民說，“只要深化改革把政策體系健全，就能夠引導企業(yè)和政府做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級調(diào)整。”