2014年12月24日，工信部官方網站對外公布了《車輛生產企業產品(第267批)》公告，有20家企業64款不符合節能與新能源汽車示范推廣應用推薦車型技術要求的產品，被撤銷《推薦車型目錄》，這是新能源汽車首次被退出公告。在因缺乏統一目錄而使得新能源汽車地方保護備受爭議之時，清理新能源汽車公告，讓新能源汽車“能者上，庸者下”。合理的公告讓全國統一目錄有了雛形。

■新能源汽車首次被退出公告

一直以來，我國汽車工業都在沿襲“嚴進寬出”的公告政策，具備汽車生產資質的企業要上市之前必須先上公告，否則就不能上市銷售。而進公告則需要企業到工信部申請，每每有車型上市，申請公告都成為企業的頭等大事。不過，只要產品上了公告，企業就不擔心了，無論產品何時銷售、銷量如何，都幾乎不再受到監管，也沒有退出之憂，形成了所謂的“嚴進寬出”的公告現象。這種公告政策近年來飽受詬病，要求向汽車發達國家學習，加強市場監管，“寬進嚴出”的呼聲不斷提高，也成為大家爭論的我國汽車產業政策的焦點。

我國的新能源汽車，多是傳統汽車企業在傳統車型基礎上加裝電池、電機及電控等設備改裝進而來，雖然工信部提出了“雙80”等技術指標考核產品，但是公告政策一直被沿用下來，這也間接形成了目前國內各大整車生產企業的新能源車型，多是在傳統燃油車基礎上做“電動化”改裝的現象。“XX車型電(混)動版”橫行新能源汽車市場，而這些車型，幾乎只要達到“雙80”的標準，上公告就不成問題。同樣，上了公告之后，上不上市，銷量如何也幾乎沒有監管，產品只要上了公告幾乎沒有“下架”憂慮。而沒有生產傳統燃油車生產資質的企業，自然也就上不了新能源汽車的公告，形成目前新能源汽車市場只是局限于傳統汽車企業在傳統汽車市場里劃出一個小市場，面對同樣的競爭對手展開同樣的競爭的市場格局。

此次，20家企業64款產品被退出公告是新能源汽車首次被清退，似乎讓市場看到了傳統公告政策貼近市場需求的希望。更讓人欣喜的是，緊接著，12月29日，工信部官方網站又出臺了一個專門的撤銷公告，撤銷了757家汽車企業4萬多款產品的公告，這些產品自2014年12月31日開始被停止生產和銷售。伴隨著工信部對汽車公告的清理，新能源汽車的公告也將更加貼近市場需求。

■清理公告為全國統一目錄掃清障礙?

自去年7月21日國務院發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，提出破除地方保護、取消地方目錄的意見以來，關于全國統一新能源汽車目錄的各種猜測就沒有停歇過，但只是“只聞雷聲，不見雨點”。

在現行新能源汽車示范推廣政策中，只制定了國家財政補貼的標準，而沒有具體的車型目錄，也沒有強制要求地方政府補貼，給示范城市以自主裁量權。就是這個自主裁量權，讓地方政府在優先發展地方新能源汽車產業的市場機遇面前，無一例外地制定了傾向于本地車企發展的政策，并制定了與之對應的地方目錄。借助這份地方目錄，地方保護大行其道，阻礙了我國新能源汽車的市場化發展。在2014年，插電式混合動力汽車“進不了北京”的事件被炒得沸沸揚揚，也凸顯了取消地方目錄，建立全國統一目錄的市場需求。彼時，全國市場上只有公告里一份飽受爭議的“節能與新能源汽車產品推薦目錄”，因為歷時過久又從未清理過，一些公告上的產品幾乎從未上市或早就退出市場不具備市場競爭力，讓這份公告成為全國統一目錄的可行性被降低。

伴隨著免征購置稅政策的順利落地，《免稅目錄》應運而生。目前，工信部已經公布了三批《免稅目錄》，幾百款產品上榜得到購置稅免征。也有聲音指出讓《免稅目錄》履行全國統一目錄的職能，但是，最終也未能實現。一位接近工信部的業內專家向記者透露，工信部已經就全國統一目錄征求過意見，也有了“全國統一目錄不能與現行相關目錄(公告)相沖突，又要符合市場需求的共識”，至于是否另行制定則一直未能定論。

此次工信部對節能與新能源汽車產品公告進行清理，一些只見公告未見產品的車型被清退，讓我們看到了公告管理合理性的同時，也多了一份對全國統一目錄的期待。