“水電開發不僅要建設好的項目，而且還要化解所有的潛在風險。解決好水電開發中的可持續發展問題，才能使水電在促進能源結構優化、減少溫室氣體排放等方面發揮出最大的作用。”在近日由中國水力發電工程學會和國際水電協會（IHA）聯合主辦的國際水電融資風險管理暨水電可持續評估規范研討會上，國際水電協會執行長理查德·泰勒表示。

目前，全球水電發展的重心已轉移至亞洲、非洲和拉美等發展中國家和地區，他們對發展水電在資金、技術、裝備和運行管理等方面有著非常大的需求。但是，在水電項目開發過程中面臨的社會和環境問題越來越復雜，水電項目的融資風險也越來越大，有時可能會推遲甚至逼停正在開發的項目，導致企業聲譽受損和大量的經濟損失，進而影響和阻礙水電的可持續發展。因此，高度重視水電項目的融資風險，用國際公認的標準對開發投資項目進行充分和全面地評估，顯得十分重要。近年來，IHA組織編寫和發布的《水電可持續性評估規　  范》（以下簡稱《規范》），目前正在全球范圍內推廣、使用，已成為衡量和指導國際水電項目評估的重要工具，該《規范》在全球水電項目中成功應用的經驗值得推廣。

可持續水電理念已在全球形成

目前，全球70%以上的可再生能源來自水電，在優化能源結構、減排溫室氣體、保護生態環境、促進可持續發展等方面發揮著重要作用。截至2015年底，我國水電總裝機容量達3.19億千瓦，年發電量1.1萬億千瓦時，占全國發電量的20%，在非化石能源中的占比達到73.9%，為我國經濟社會發展和全球節能減排做出了巨大貢獻。

“水電開發對生物的多樣性、對流域的生態有什么樣的影響，行業內有不同的看法。為了解決這些問題，近年來，水電行業不斷推動水電技術的進步，特別是環保技術的進步。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在會上表示。

水電是穩定、清潔、可靠能源的重要組成部分。從2000年世界水壩委員會發布水　  壩與發展報告以來，全球水電產業取得了長足的發展。在國際水電協會的推動下，綠色水電和可持續水電的理念已經在全球形成。如何使綠色水電的標準在實際的工程中落到實處，成為業界全部遵守的準則，把流域的生態保護放在最優先的位置，已成為包括我國在內的很多國家發展生態文明的重要戰略。

國際水電協會發布的這份 《規范》，被他們稱做“蜘蛛網圖”，它涉及了不同的主題，每個主題分別有評分，通過“蜘蛛網圖”可以清楚地看到項目的風險和問題，找到解決問題的方法。“有越來越多的證據顯示，如果從一開始便重視可持續性問題，就可以促進項目更快、更好的發展。同時，這也是一種省時省力的方法，能夠避免項目的延遲，所以可持續評估規范是一個重要工具，能夠幫助我們實現這一目標，來去除風險。”理查德·泰勒說。

發揮開發性金融引領作用

“為更好的支持包括水電在內的可再生能源發展，特別是水電的可持續發展，應建立對項目獨立的第三方評審評估。”中國銀行業監督管理委員會巡視員葉燕斐在本次會議上表示。

據了解，2012年，銀監會就制定了“綠色信貸指引”，特別強調如何通過信貸和銀行業的融資，更好的支持低碳經濟、循環經濟和綠色經濟的發展。在支持經濟發展過程中，更好的防范環境風險和社會風險。

“一個公認的國際水電融資風險管理規范將會大大推動水電融資進展。‘十二五’期間，我國水電建設和國際水電建設取得了巨大成就。為加快我國電源結構調整，促進全球電力行業轉型升級，兌現全球減排承諾，實現綠色發展，國家開發銀行將一如既往的與有關部門、行業協會、電力企業和金融機構同心協力、密切合作，加大對國內外水電、風電、太陽能發電等可再生能源的開發支持力度，為我國和世界經濟社會長期可持續發展做出更大的貢獻。”國家開發銀行評審一局副局長陳孫蛟說。