國家能源局14日發布消息，經組織專家對有關地區推薦的申報項目進行評審，確定第一批太陽能熱發電示范項目共20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內蒙古和新疆。隨之而來的，還有《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》。其中明確指出，“十三五”期間，且只有納入示范項目名單的太陽能熱發電項目才可享受國家電價補貼。

9月14日，國家能源局網站發布《國家能源局關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》，通知稱，經組織專家對有關地區推薦的申報項目進行評審，確定第一批太陽能熱發電示范項目共20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內蒙古和新疆。

通知稱，為保障太陽能熱發電項目的技術先進性和產業化發展，避免盲目投資和低水平重復建設，在“十三五”時期，太陽能熱發電項目均應納入國家能源局組織的國家太陽能熱發電示范項目統一管理，且只有納入示范項目名單的項目才可享受國家電價補貼。

按照時間表，各示范項目應在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設。此外，項目原則上應在2018年底前建成投產。項目建成后，項目單位應及時向所在省(自治區)發展改革委(能源局)提交竣工驗收方案，有關省(自治區)發展改革委(能源局)會同國家能源局相關派出機構指導項目驗收，并將項目的驗收報告及時報送國家能源局。

產業將現“中國速度”

在眾多業內人士看來，此次出臺的太陽能熱電價基本符合行業此前的預測?？梢宰寚鴥仁痉俄椖空嬲涞?，之前徘徊不定的投資商也將進入市場，帶動整個太陽能熱行業的投資潮，按照目前太陽能熱行業積攢的5—6年的力量來看，太陽能熱行業將有可能會出現超過其他國家和地區的“中國速度”。

“十二五”時期，我國安排了1吉瓦的太陽能太陽能熱發電示范項目。但自2010年亞洲首座塔式太陽能太陽能熱發電站在北京延慶動工以來，截至2015年底，我國太陽能熱裝機規模僅為18兆瓦，僅相當于4臺4兆瓦風力發電機的裝機容量，甚至趕不上我國一個大型分布式光伏電站的規模。由此可見，發展潛力還是比較大的。

業內預計，“十三五”期間，太陽能熱發展裝機規模將達到5吉瓦，雖然裝機規模相比此前略有調整，但是5吉瓦裝機仍將掀起板塊1000億—1500億元的投資規模，整個太陽能熱板塊有望迎來大幅改善。作為新三板太陽能熱上市公司的中海陽能源集團和杭鍋股份、首航節能、三維工程等太陽能熱領軍企業無疑將最先受益。

如今，央企也紛紛進入太陽能熱市場，行業熱度在持續提升。隨著2015年的政策發力，五大發電集團競相進入太陽能熱發電領域，央企在擬建太陽能熱發電市場的份額占比超過55%。其中，中廣核德令哈50兆瓦槽式太陽能熱發電示范項目目前正在穩步推進當中。另外，太陽能熱發電由于具備儲能優勢，是未來新能源發展的重要方向。市場普遍預測，到2030年，太陽能熱將滿足全球6%的電力需求，到2050年該比例將上升至12%。太陽能熱將逐步和光伏一樣，成為主要的清潔能源，未來10—15年是太陽能熱市場的快速發展期。

市場規模將達1500億元

與此同時，太陽能熱發電作為光伏之外的太陽能利用又一重要技術領域，同等裝機規模下，無論是發電效率還是電源的穩定性都遠勝光伏。“太陽能熱電站前期投資是光伏電站的3至4倍，只有定下一個合理的電價，企業才敢放開手腳干。”天業界資深人士蘇堅健指出，技術、產能問題都好解決，企業都在等待電價的落地。

早在2015年11月，國家能源局在北京召開全國首批太陽能熱發電示范項目現場比價會，意味著太陽能熱發電終于迎來了轉機。此次示范電價出臺，鼓舞了產業信心。某知名證券首席研究員弓永峰認為，這意味著太陽能熱發電第一批示范項目在年內得到批復的可能性極大，示范項目的批復與開工建設，有望帶動國內太陽能熱發電企業快速增長。

值得關注的是，2011年光伏標桿電價政策出臺后，當年光伏電站裝機容量同比增長超過700%。由此推測，處在類似發展階段的太陽能熱行業，或將迎來爆發期。根據國家規劃，“十三五”期間我國太陽能熱發電裝機目標總量將不低于5吉瓦，按此估算，市場規模最少將達到1500億元。

國家發改委有關負責人指出，制定全國統一的太陽能熱發電標桿上網電價政策，對一定的裝機規模進行價格支持，引導企業采用先進技術、開發優質太陽能熱資源，既有利于對太陽能熱發電產業的經濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發展;也有利于防止相關產業依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。

技術壁壘短期難解

但不可否認的是，受儲熱技術和太陽能熱電站經濟成本的制約，太陽能熱發電成本始終居高不下，其補貼力度也遠遠高于其他可再生能源。以青海省為例，太陽能熱電站的上網標桿價為1.15元/千瓦時，其中電網企業按當地火電標桿價(含脫硫、脫硝、除塵電價))0.325元/千瓦時當期結算(實際收購電價是當地火電和水電上網電價加權平均后所得，在0.2元/千瓦時以上，低于火電標桿價)，差額的0.825元/千瓦時主要為可再生能源發電補貼，即72%依靠財政補貼。對比風電和光伏補貼的補貼分別為0.275元/千瓦時，即有46%依靠補貼和0.555元/千瓦時，約63%依靠財政補貼。

然而，目前可再生能源發電補貼發放普遍不及時，僅就光伏產業而言，一拖兩三年十分正常，電網公司也墊付了少量分布式光伏的補貼。據了解，目前第六批財政部分布式光伏發電項目補貼還未公布正式文件。光伏發電補貼尚且如此，太陽能熱發電補貼也令業內人士堪憂。以為太陽能熱企業負責人表示補貼的拖延發放應收賬款增多，對企業賬面財務沒有太大影響，但現金流會有一定壓力。

同樣亟待解決的是，太陽能熱發電與其他可再生能源都面對消納的問題。太陽能熱發電本身屬于技術和資金密集型行業，進入門檻高，但近幾年由于電價一直不明，發展緩慢;標桿電價的出臺為鼓勵太陽能熱發電產業的發展注入了一劑強心針，但這一補貼是否會像光伏發電一樣，補貼長久不能到位，也令業內人士存疑;此外，近年來隨著經濟下行，電力市場飽和，受地緣限制，風電，光電在一些地區尚不能消納，太陽能熱產業在此時發力著實面臨著不小的挑戰。