如何平衡基建投資和工業(yè)投資成為當(dāng)前穩(wěn)增長面臨的又一個難題。在近日召開的首屆野三坡中國經(jīng)濟(jì)論壇上，全國政協(xié)委員會常務(wù)委員、工信部原部長李毅中強調(diào)，有效投資仍然是拉動內(nèi)需的主要動力，但需要警惕投資效率低下的問題，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由于回收期長且現(xiàn)金流弱，不能過分超前；而工業(yè)投資作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，應(yīng)進(jìn)一步加大投入。對此，業(yè)內(nèi)表示，超前的基建投資或?qū)ι鐣＠绕渌I(lǐng)域產(chǎn)生擠出效應(yīng)，工業(yè)投資的規(guī)劃則應(yīng)讓企業(yè)掌握更多決策權(quán)。

近年來，為應(yīng)對加劇的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國自中央到地方不斷加碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵政府加大與民間資本合作，共同投資運營。但隨著經(jīng)濟(jì)下行階段行業(yè)利潤減少，民間投資意愿率先收縮，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及新興產(chǎn)業(yè)的積累，許多民資都出現(xiàn)了持幣待投現(xiàn)象。

李毅中直言，破除民營資本投資意愿不強的核心，是要解決不想投、不能投、不敢投、不知道往哪里投的問題，“最關(guān)鍵的是要打破壟斷，進(jìn)一步向民營資本開放，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，解決民營企業(yè)家的擔(dān)憂”。

“過于超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資，勢必會對社會其他方面，諸如社會福利、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)”，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及向北京商報記者分析，雖然基建投資的出發(fā)點是為了拉動市場需求，但目前較為集中的投資已經(jīng)覆蓋了未來數(shù)十年的工程，過高的投資金額也透支了社會消化成本的能力，引起財政緊張和稅收壓力加劇，“此外，超前基建布局也造成了鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能領(lǐng)域出現(xiàn)了長期但缺乏支持的需求，引發(fā)風(fēng)險”。

在李毅中看來，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。工業(yè)投資在總投資中的占比不能過低，但必須要控制投資規(guī)模，防止使地方財政雪上加霜，“工業(yè)制造業(yè)投資降幅過快，也可能導(dǎo)致新的不平衡”。不過國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前1-8月我國固定資產(chǎn)投資增幅為8.1%，工業(yè)投資僅增長2.9%，而民間投資增速也滑坡至2.8%。

李毅中進(jìn)一步指出，技術(shù)改造投資在工業(yè)投資中的占比不應(yīng)低于50%，要合理增長、規(guī)避風(fēng)險，真正發(fā)揮有效投資的作用，“建議‘十三五’期間工業(yè)投資占比與GDP占比相當(dāng)，完善政府和企業(yè)投融資體制以及債務(wù)風(fēng)險防控機制，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理增長”。

對此，陳及卻提出了不同觀點，他認(rèn)為，企業(yè)家才是最了解工業(yè)市場動向和未來變化，應(yīng)該將更多投資決策權(quán)交予企業(yè)本身，“由政府代而提出規(guī)劃或者干預(yù)，不利于整個產(chǎn)業(yè)及市場的長遠(yuǎn)發(fā)展”。