綠色電力證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”)今日正好“滿(mǎn)月”。

7月1日，綠證的自愿認(rèn)購(gòu)正式開(kāi)始，但相應(yīng)的配額考核機(jī)制卻并未同時(shí)推出。沒(méi)有配額制的強(qiáng)制目標(biāo)，綠證的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力不足，有專(zhuān)家甚至認(rèn)為沒(méi)有配額制的綠證毫無(wú)價(jià)值。

事實(shí)并非如此。

一個(gè)自愿綠電市場(chǎng)的開(kāi)啟，多少給了有愿意購(gòu)買(mǎi)綠電的消費(fèi)者一個(gè)新增選項(xiàng)。

即便是綠證制度最為成功的美國(guó)，聯(lián)邦層面也沒(méi)有強(qiáng)制配額要求，同時(shí)并非所有州都制定了配額目標(biāo)，但自愿綠電市場(chǎng)卻存在于整個(gè)聯(lián)邦。

以2015年為例，美國(guó)自愿綠電市場(chǎng)的交易電量已經(jīng)占據(jù)了非水可再生能源電力交易的四分之一(圖1)。自愿的綠電市場(chǎng)與為滿(mǎn)足配額制要求而存在的強(qiáng)制市場(chǎng)相輔相成，共同促進(jìn)了美國(guó)可再生能源的發(fā)展。

或許，在配額制還未明確的今天，來(lái)自美國(guó)的自愿綠電市場(chǎng)可以給中國(guó)一點(diǎn)啟發(fā)。

1 什么是自愿綠電市場(chǎng)?

美國(guó)的可再生能源電力市場(chǎng)主要由強(qiáng)制市場(chǎng)和自愿綠電市場(chǎng)兩部分構(gòu)成。

其中，強(qiáng)制市場(chǎng)主要發(fā)生在批發(fā)市場(chǎng)，是為滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐目稍偕茉磁漕~目標(biāo)(RPS)而產(chǎn)生的，目前美國(guó)已有29個(gè)州以及華盛頓哥倫比亞特區(qū)實(shí)施了RPS(圖2)。由于配額目標(biāo)多針對(duì)電力供應(yīng)商，即要求其提供給用戶(hù)的電量中有一定比例的非水可再生能源電量，所以電力供應(yīng)商是強(qiáng)制市場(chǎng)的主要買(mǎi)方。為滿(mǎn)足配額要求，電力供應(yīng)方或通過(guò)提高自身非水可再生電力供應(yīng)比例，或選則在強(qiáng)制市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)綠證，電力供應(yīng)商的履約成本將均勻傳導(dǎo)至其供電范圍內(nèi)的所有用戶(hù)。

自愿綠電市場(chǎng)則是針對(duì)電力用戶(hù)的市場(chǎng)，是在強(qiáng)制市場(chǎng)之外為滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)于綠電的額外需求而產(chǎn)生的市場(chǎng)，主要發(fā)生在零售市場(chǎng)。自愿綠電市場(chǎng)的主要購(gòu)買(mǎi)方為電力用戶(hù)，可大致分為居民和非居民用戶(hù)。相較強(qiáng)制市場(chǎng)，自愿市場(chǎng)更為靈活，用戶(hù)可根據(jù)自己的偏好自愿購(gòu)買(mǎi)不同的綠電產(chǎn)品。根據(jù)美國(guó)環(huán)保署(EPA)的定義，綠電(green power)指的是可再生能源如風(fēng)、光、生物質(zhì)、水、地?zé)岬劝l(fā)電，其中水電多指對(duì)環(huán)境影響較小的低水壩電站發(fā)電。在多數(shù)情況下，綠電僅指在自愿市場(chǎng)上交易的可再生電量。

無(wú)論是在強(qiáng)制市場(chǎng)還是自愿市場(chǎng)中，可再生能源電力的購(gòu)買(mǎi)者都希望通過(guò)一種形式宣稱(chēng)自己的購(gòu)買(mǎi)行為，而可再生能源證書(shū)(Renewable energy certificates, REC)則是其購(gòu)買(mǎi)行為的最佳證明。美國(guó)的REC與中國(guó)的綠證類(lèi)似，代表1 MW·h的可再生能源發(fā)電量，并會(huì)注明該電量的來(lái)源(風(fēng)電、光伏發(fā)電等)、產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、環(huán)境排放等信息。

目前，美國(guó)有十家區(qū)域跟蹤機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)上流通的可再生能源電量的REC簽發(fā)、核準(zhǔn)和注銷(xiāo)，REC在不同的區(qū)域中正在逐步實(shí)現(xiàn)流通。另有一家第三方機(jī)構(gòu)即資源解決方案中心(CRS)的Green-E Energy Program負(fù)責(zé)零售市場(chǎng)上的REC簽發(fā)與核準(zhǔn)。

2 為什么自愿購(gòu)買(mǎi)綠電?

自愿綠電市場(chǎng)的買(mǎi)方為電力用戶(hù)，十分多元，可以小至一位居民，也可大至一家世界五百?gòu)?qiáng)的巨頭公司，還可以是學(xué)校、政府、非政府組織(NGO)等公益性質(zhì)更強(qiáng)的組織。不同于在強(qiáng)制市場(chǎng)上，電力供應(yīng)商迫于RPS的法律效力進(jìn)行交易，電力用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)綠電時(shí)出于自愿，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電來(lái)滿(mǎn)足其自身各種各樣的偏好。

由EPA、美國(guó)能源部、世界資源研究所、資源解決方案中心聯(lián)合撰寫(xiě)的《綠電購(gòu)買(mǎi)指南》中指出，購(gòu)買(mǎi)綠電的將對(duì)環(huán)境、企業(yè)形象、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及能源安全等多方面產(chǎn)生益處。

可再生能源發(fā)電最為人熟知的便是其環(huán)境友好效益，無(wú)論是環(huán)境污染物質(zhì)還是溫室氣體排放可再生能源發(fā)電都遠(yuǎn)低于化石能源發(fā)電，大量使用可再生能源發(fā)電可降低整個(gè)發(fā)電行業(yè)的環(huán)境影響。

此外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以創(chuàng)造就業(yè)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多樣化能源供給、增強(qiáng)能源安全。并且，可再生能源發(fā)電十分適宜分布式發(fā)電，而分布式發(fā)電可減少地方對(duì)于脆弱的、集中供電設(shè)施的依賴(lài)。

而購(gòu)買(mǎi)綠電擴(kuò)大了對(duì)可再生能源的需求，可促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出于對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的支持，一些電力用戶(hù)，尤其是一些環(huán)保愛(ài)好者選擇購(gòu)買(mǎi)綠電。

而在企業(yè)方面，購(gòu)買(mǎi)綠電也有切實(shí)的吸引力。

普華永道(pwc)曾在2016年對(duì)總部在美國(guó)的部分大型公司做了一項(xiàng)關(guān)于購(gòu)買(mǎi)綠電的調(diào)查，涉及行業(yè)包括IT、零售、制造、金融、健康、醫(yī)療等。調(diào)查范本中72%的公司購(gòu)買(mǎi)了綠電，而完成公司內(nèi)部的可再生能源目標(biāo)是購(gòu)買(mǎi)綠電的首要原因(圖3)。

由于綠電的環(huán)境友好效益，企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電，樹(shù)立起更加環(huán)保的、富有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)形象。此外，企業(yè)還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)特定綠電產(chǎn)品，在自身公司的產(chǎn)品上體現(xiàn)標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)公司使用100%綠電的屬性，從而吸引特定的消費(fèi)人群。在美國(guó)很多大型公司會(huì)宣稱(chēng)自身的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保形象，主要體現(xiàn)在自身設(shè)定的碳排放量和污染物排放目標(biāo)上。

從財(cái)務(wù)的角度考慮，購(gòu)買(mǎi)綠電可以對(duì)沖部分風(fēng)險(xiǎn)。不同于化石能源發(fā)電，綠電價(jià)格尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電幾乎不受原料價(jià)格波動(dòng)的影響，用戶(hù)可更容易通過(guò)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂協(xié)議鎖定價(jià)格。此外，考慮到未來(lái)政府很有可能會(huì)收緊環(huán)境政策，化石能源發(fā)電的成本可能會(huì)隨之提高，而綠電則無(wú)這方面的顧慮。

正是出于上述原因，在政府的強(qiáng)制要求外，一些個(gè)人、組織、企業(yè)等有意愿主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)綠電。

3 如何購(gòu)買(mǎi)綠電?

在美國(guó)，可再生能源發(fā)電后，將同時(shí)產(chǎn)生電和RCE兩種商品，這兩種商品或打捆或分開(kāi)銷(xiāo)售，而只有擁有REC才能聲稱(chēng)使用了綠電。下文總結(jié)了美國(guó)，電力用戶(hù)獲得REC最主要的幾種途徑。

1)綠色標(biāo)價(jià)(Green Pricing)

綠色標(biāo)價(jià)主要適用于未放開(kāi)電力管制的地區(qū)。

在未放開(kāi)電力管制的地區(qū)，電力用戶(hù)從公共事業(yè)公司(utility)購(gòu)電，并支付賬單，若有使用綠電的額外需求，則可在賬單上附加一定費(fèi)用，用于購(gòu)買(mǎi)REC。公共事業(yè)公司的REC有兩種來(lái)源，或由其自身?yè)碛械目稍偕茉窗l(fā)電機(jī)組發(fā)電產(chǎn)生，或向第三方購(gòu)買(mǎi)。

2)綠色營(yíng)銷(xiāo)(Green Marketing)

不同于前者，綠色營(yíng)銷(xiāo)適用于已經(jīng)放開(kāi)電力管制的地區(qū)，電力用戶(hù)可選擇從原有的公共事業(yè)公司購(gòu)電，也可選擇其他競(jìng)爭(zhēng)性電力供應(yīng)商。同綠色標(biāo)價(jià)類(lèi)似，電力用戶(hù)需支付額外費(fèi)用給電力供應(yīng)方，以覆蓋REC的價(jià)格。

3)非綁定RECs(Unbundled RECs)

不同于前三者，一些可再生能源發(fā)電商在向電力市場(chǎng)賣(mài)電的同時(shí)未將REC綁定售出，這部分REC被稱(chēng)為“未綁定”的REC，可在專(zhuān)門(mén)的REC市場(chǎng)上流通。用戶(hù)可以自行在專(zhuān)門(mén)的REC市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)REC，所購(gòu)買(mǎi)的REC與其用電無(wú)直接關(guān)聯(lián)。這種方式與中國(guó)目前綠證購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似，也是最受美國(guó)電力用戶(hù)歡迎的方式。

4)購(gòu)電協(xié)議(Power Purchase Agreements，PPA)

PPA 通常是用戶(hù)和電廠直接簽訂的購(gòu)電合同，電價(jià)固定，合同通常持續(xù)時(shí)間為10-20年，PPA還可以分為場(chǎng)內(nèi)(On-Site)和場(chǎng)外(Off-Site)，本文中的PPA均指場(chǎng)外。用于綠電的PPA又可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是物理意義上的PPA，一類(lèi)是金融意義上的虛擬PPA(VPPA)。其中物理意義上的PPA流程如圖6：

用戶(hù)與可再生能源發(fā)電廠簽訂PPA，用戶(hù)以固定價(jià)格購(gòu)電。電網(wǎng)負(fù)責(zé)輸配送電，而用戶(hù)直接向可再生能源發(fā)電廠支付費(fèi)用，并獲得相應(yīng)的電量和REC。但物理意義上的PPA有些局限，比如電廠和用戶(hù)必須在同一電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，且當(dāng)?shù)乇仨氶_(kāi)放了零售市場(chǎng)。而隨后發(fā)展出的VPPA則更加靈活，其流程如下圖。

VPPA通常是采用差價(jià)合同的形式，雖然用戶(hù)和電廠簽訂了VPPA，固定了電價(jià)，但兩者實(shí)際仍在電力批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。之后，用戶(hù)和電廠根據(jù)VPPA中電價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差額進(jìn)行二次交易，多退少補(bǔ)，同時(shí)電廠將相應(yīng)的REC給到用戶(hù)。

值得注意的是，PPA的一個(gè)很重要的作用是可以固定電價(jià)，以對(duì)沖因化石燃料價(jià)格波動(dòng)而造成的火電價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。用戶(hù)主要來(lái)自高科技行業(yè)和制造業(yè)，但用戶(hù)不一定會(huì)保留相應(yīng)的REC，有時(shí)會(huì)出于經(jīng)濟(jì)考慮，將REC出售至“非綁定”REC市場(chǎng)，以獲取額外收益。

5)場(chǎng)內(nèi)自用(On-site Generation)

以上幾種方式，發(fā)電設(shè)備均不在場(chǎng)內(nèi)(Off-Site)，用戶(hù)也可選擇在自己的場(chǎng)地內(nèi)通過(guò)自建或它建可再生發(fā)電設(shè)施，滿(mǎn)足自身用電需求的同時(shí)獲取REC，其中場(chǎng)內(nèi)它建的項(xiàng)目可通過(guò)簽訂場(chǎng)內(nèi)PPA實(shí)現(xiàn)購(gòu)電。

6)綠色電費(fèi)(Green Tariff)

在電力管制地區(qū)，用戶(hù)可以選擇的綠電購(gòu)買(mǎi)途徑較少，為滿(mǎn)足電力管制地區(qū)電力大用戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)綠電需求，在2015年，一種新型的購(gòu)買(mǎi)途徑——綠色電費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生(Green Tariff)，它類(lèi)似于綠色標(biāo)價(jià)與物理PPA的合體。

不同于綠色標(biāo)價(jià)，綠色電費(fèi)主要針對(duì)者是非居民的電力大用戶(hù)，并且大用戶(hù)可以選擇其使用綠電的具體來(lái)源，合同時(shí)限較長(zhǎng)，多為兩年以上。更為重要的是，綠色電費(fèi)固定了綠電價(jià)格，并非在原本化石能源價(jià)格上增加附加費(fèi)。

表1 總結(jié)了以上六種綠電購(gòu)買(mǎi)途徑的異同。

4 參與者越來(lái)越多

根據(jù)EPA的最新數(shù)據(jù)，截止至2016年，非綁定RECs仍是自愿綠電市場(chǎng)上用戶(hù)獲得REC的最主要途徑，但PPA的分量正逐年遞增，且平均每份PPA合同所簽訂的購(gòu)買(mǎi)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他幾種購(gòu)買(mǎi)途徑。

而從用戶(hù)分布的角度看，雖然小型用戶(hù)在參與者數(shù)量上仍占據(jù)主導(dǎo)，但其貢獻(xiàn)的綠電量微乎其微，超大用戶(hù)所購(gòu)買(mǎi)的綠電量超過(guò)整個(gè)市場(chǎng)份額的四分之三。

用戶(hù)等級(jí)根據(jù)其用年電量(kWh)劃分，

超大用戶(hù)(Very Large)：>1億kWh，

大用戶(hù)(Large)：1千萬(wàn)—1億kWh，

中型用戶(hù)(Medium)：1百萬(wàn)—1千萬(wàn)kWh，

小型用戶(hù)：<1百萬(wàn)kWh

中國(guó)還處于自愿綠電市場(chǎng)的初級(jí)階段，購(gòu)買(mǎi)途徑較為單一，用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)意愿并不強(qiáng)烈。未來(lái)自愿綠電市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)如何，能否建立起強(qiáng)制市場(chǎng)，業(yè)界拭目以待。