2015年上半年群眾的電力供給情況總體寬松，運行安全平穩(wěn)，電煤供應也比較寬松，到6月底，全國重點電煤為6541萬噸，可用22天，從電力消費的情況來看，電力消費大幅度回落，但是4月份以來，小幅度地回升。初步統(tǒng)計上半年全國用電量2.66萬億千瓦/小時，同比增長1.3%，增速同比回落了4個百分點。我們分析主要是因為宏觀經(jīng)濟，尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整影響導致的。

5-6月份大范圍的降雨，氣溫比上一年偏低也有一定的影響。可能我們?nèi)鐣娏康脑鏊俚臄?shù)字和統(tǒng)計局公布的GDP的數(shù)字有較大的差異，我也有一點費解。我們煤炭行業(yè)的專家可以考慮一下，因為我們的電表的數(shù)字是走出來的，我覺得我們沒有多少虛假的成分。但是國家統(tǒng)計局公布的也是正規(guī)渠道發(fā)布的，也是向社會公布的，所以大家可以深入思考一下這個問題。

第二季度全社會用電量同比增長了1.7%，增速環(huán)比一季度提高了1.9個百分點。二季度的增長的速度分別是1.3%，1.6%、1.8%。自3月份用電的增速出現(xiàn)階段性的底部以來，已經(jīng)連續(xù)三個月小幅度的回升，雖然幅度很小，但是回升的趨勢，也驗證了當年經(jīng)濟運行，工業(yè)生產(chǎn)形勢有可能觸底回升，也反映了當前的電力消費水平仍然偏低，經(jīng)濟下行的壓力很大。

當前電力消費的特點，第一是第三產(chǎn)業(yè)用電保持快速增長，反映出國家經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整取得了一定的成效。上半年第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長了8.1%，增速對比提高了1.2個百分點。其中互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術為代表的信息化產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展，帶動經(jīng)濟傳輸計算機服務和軟件業(yè)用電，同比增長16.1%，延續(xù)快速增長的勢頭。住宿、餐飲業(yè)的用電形勢有所恢復，上半年同比增長了4.5%，增速同比提高了3.7個百分點。其中二季度增長6.8%。第二季度第三產(chǎn)業(yè)的用電量同比增長6.2%，增速提高了2.2個百分點。6月份第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)用電已經(jīng)開始正增長，同比分別是下降了0.5%和0.4%，增速同比分別回落了5.5和5.4個百分點，主要是受建材行業(yè)用電量大幅下降的影響。全國的房地產(chǎn)市場低迷，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，黑色金屬冶煉同比下降明顯。如果扣除這兩個行業(yè)，我們測算一下第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)月電量的增速分別是增長1.2%和1.3%，制造業(yè)的增速回升到了2.9%。

第二季度城鄉(xiāng)居民生活用電增速環(huán)比增速較多，增長4.8%，增速回落了1.8個百分點。主要是受一季度氣溫偏高，以及5月下旬以及6月下旬大范圍地降雨，氣溫偏低的影響。二季度生活用電同比增長7.4%，增速環(huán)比提高了4.8個百分點。

從電力供應來看，火力的發(fā)電量持續(xù)增長，其中并網(wǎng)的裝機容量已經(jīng)在2月份突破了1億千瓦，上半年全國6000千萬及以上的發(fā)電量同比增長了1.3%，其中6月份增長了1.8%。由于以下的特點，第一非化石能源的發(fā)電量快速增長，火電發(fā)電量連續(xù)12個月負增長。上半年全國6000千瓦級及以上的電廠同比增長2.1%，其中水電增長14.8%，風電增長26.2%，核電增長38.9%。

電網(wǎng)的投資同比略有減少，上半年主要的電力企業(yè)電力的投資完成是2957億元，同比增長8%，其中電網(wǎng)的投資是下降了0.8%，電源的投資同比增長了7.7%。綜合判斷，預計2015年的下半年，用電量的增速有望總體回升。全年、全社會的用電量會達到5.64到5.75萬千瓦級。我們給出了一個區(qū)間，現(xiàn)在還不可準確地判定，到底全年會增長多少。

但是可以判斷今年的增速比去年低，這是肯定的。其中下半年我們預計會增長3-5%，全年火電設備的利用小時數(shù)可能會跌破4500小時，創(chuàng)新低，影響預測的主要的不確定的因素，還有以下兩點，一個是現(xiàn)在穩(wěn)增長的措施的落實的效果。現(xiàn)在中央政府在大力推進穩(wěn)增長的措施，效果落實得如何，不確定。第二是氣侯的因素很難把握，我們預計可能出現(xiàn)一些高溫的天氣，但是現(xiàn)在天氣并不是太熱，這也是影響我們發(fā)電量的重要的因素。這是關于當前電力行業(yè)的一些形勢和現(xiàn)狀。

煤電發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢

近年來雖然非化石能源取得了飛快的發(fā)展，但是2014年我國煤電裝機的比重仍然達到了60%，煤電發(fā)電量的比重會達到70%，我國以煤為主的能源結(jié)構和以煤電為主的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構在相當長的時間不會改變，面對日益嚴格的環(huán)保要求，非化石能源發(fā)電替代煤炭發(fā)電的步伐不斷加快，煤電清潔高效發(fā)展的要求越來越高。當前我國的煤電的結(jié)構不斷優(yōu)化，效率不斷提高，采用大容量、高參數(shù)的技術，所以中國目前新建技術基本上都是60萬千瓦級以上的超臨界的大機制。2014年底，中國單機容量為100萬千瓦的超臨界機組為100臺。30萬千瓦的由95年的27%，提高到2014年的74.7%，替代了大量的散燒供熱的鍋爐。通過技術調(diào)整和創(chuàng)新，中國火電廠的平均凈效益由1978年的26.1%，提高到了2014年的38.6%。單機供電量的燃料消耗率下降了48%。中國燃煤的平均效率達到了世界的先進水平。

煤電的節(jié)能減排也取得了巨大的成效，從2009-2014年，我國平均的供電煤耗從每千瓦時的340克下降到了318克。到2014年底，全國火電廠的煙氣脫硫機組的容量比2009年增長了61.7%。脫硫機組占煤電的比例接近百分之百，比美國高了30多個百分點。脫硫機組比2009年增長了近13倍，占火電基礎的比例達到了75%，比美國還高出25個百分點。五年來，盡管火電的裝機容量增加了41.7%，但是2014年電力的煙塵、二氧化硫，氮氧化物的排放量比2009年降低了53.2%、36.7%和24.8%。電力行業(yè)碳排量的總量增速減緩，二氧化碳排放的強度呈下降趨勢。電力行業(yè)為國家實現(xiàn)節(jié)能減排的目標作出了重要的貢獻。

關于煤電發(fā)展的展望，綜合考慮中國的經(jīng)濟的發(fā)展的水平，結(jié)合能源革命的要求，初步預計到2030年電力裝機會達到30千萬左右，發(fā)電量將會達到12萬億千瓦時左右，其中煤電的裝機會達到11億千瓦，14.5億千瓦。但是煤電發(fā)電裝機和發(fā)電量的比重將會出來下降，這是由中國大力發(fā)展可再生能源導致的。預計2020年和2030年，煤電裝機的比重講由26.7下降到55%和46%。

在發(fā)展的過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)為法律法規(guī)嚴重滯后，市場化改革還需要進一步深化，價格關系需要理順，電力發(fā)展規(guī)劃機制不完善，各類規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)，可再生能源發(fā)展的機制不健全，能源資源不能得到優(yōu)化配置利用等。

我想這些問題都要通過下一步的深化電力體制改革，甚至能源體制改革的發(fā)展來解決。當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，電力行業(yè)的發(fā)展面臨新形勢和新挑戰(zhàn)，電力體制改革將引進市場競爭，將加強監(jiān)管，將對電力企業(yè)的盈利模式帶來深遠的影響。

碳排放要求的挑戰(zhàn)，我國政府提出了二氧化碳排放量，2030年左右要達到峰值，并爭取可以盡早地達到峰值。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值、二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。非化石能源占一次能源消費的比重達到20%左右等目標。傳統(tǒng)的煤電、大氣污染減排的成本不斷增大，煤電提效的空間越來越小。推動以化石能源為主向清潔能源為主的轉(zhuǎn)變，這是我國能源發(fā)展的根本要求和必然的趨勢。

互聯(lián)網(wǎng)+對智能建網(wǎng)的要求。國家明確指出互聯(lián)網(wǎng)+、智能能源，建立分布式能源網(wǎng)絡，發(fā)展機遇電網(wǎng)的通訊設施和新型業(yè)務，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布的智能電網(wǎng)的發(fā)展的意見，提出到2020年初步建成安全可靠、開放兼容、高效清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我國電力工業(yè)發(fā)展將加大清潔替代和電能替代的力度。

呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

第一，電煤占煤炭消費的比重會繼續(xù)加大。目前電煤的比重大約是50%，發(fā)達國家比我們高很多，美國可以達到93%，加拿大可以達到85%，俄羅斯會達到64%，英國會達到75%。發(fā)達國家的經(jīng)驗是將散煤進行集中燃燒，絕大部分運用電力來解決煤炭的污染問題，如果我國的電煤占比可以達到世界的平均水平，煤炭的污染問題就會有很大程度的解決。因此煤電發(fā)展的空間仍然很大，但是對煤電的清潔高效的利用會要求越來越嚴格。

第二，清潔能源發(fā)電的發(fā)展會繼續(xù)加快。根據(jù)測算到2020年全國常規(guī)水電裝機的規(guī)劃會達到3.6億千瓦左右。風電、太陽能新能源裝機的規(guī)劃要達到2.8億千瓦，核電的裝機規(guī)劃會達到5800萬千瓦左右，天然氣發(fā)電裝機規(guī)劃會達到1億千瓦，非化石能源的發(fā)電的比重會逐年上升。到了2020年、2030年，占比將分別達到39%、49%。到2050年，我國電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構將實現(xiàn)從煤電向非化石能源發(fā)電為主的轉(zhuǎn)換。

第三，智能電網(wǎng)將更加有效地配置電力資源。將我國西部、北部的能源資源轉(zhuǎn)化為電力輸出到東中部的電力中心。交直流并舉，滿足大煤電、大水電和大核電的要求。供電的能力和可靠性會得到大幅度的提升。智能電網(wǎng)會為大型能源基地的集約開發(fā)和能源的用送、分布式電源、電動汽車的廣泛應用，以及為智能樓宇、智能社區(qū)、智能城市建設提供安全可靠的保證。電力系統(tǒng)發(fā)車配誦，基本實現(xiàn)智能化。裝備質(zhì)量全面達到或領先于國際水平。

各位代表，各位嘉賓，中電聯(lián)作為電力的行業(yè)協(xié)會，在電力的發(fā)展規(guī)劃、政策研究、節(jié)能減排、行業(yè)標準，可靠性管理等方面做了大量的工作，我們希望能夠與包括我們中國煤炭工業(yè)協(xié)會，鋼鐵工業(yè)協(xié)會以及其他的兄弟單位共同合作，為促進我國能源工業(yè)又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻。

（作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長）