2018年全國兩會召開前夕,中國國務院公布了2017年《政府工作報告》(以下簡稱“報告”)量化指標任務的落實情況表。結果顯示,36項指標任務全部完成,其中一部分還明顯超額實現。
在增長方面,報告提出了國內生產總值(GDP)增長6.5%左右的目標,實際“成績單”顯示,2017年中國GDP首次突破80萬億元(人民幣,下同)大關,同比增長6.9%。當年,中國單位GDP能耗同比下降3.7%,完成“3.4%以上”的預期目標。
2017年全國城鎮新增就業1351萬人,年末城鎮登記失業率為3.90%,明顯優于“新增就業1100萬人以上”“城鎮登記失業率4.5%以內”的預期目標。
2017年中國居民消費價格比上年漲1.6%,低于3%左右的年度控制目標;廣義貨幣M2和社會融資規模余額增速也均和預期目標相匹配,在合理區間運行。
在財稅方面,“赤字率按3%安排,財政赤字2.38萬億”;“安排地方專項債券8000億元”“對地方一般性轉移支付規模增長9.5%”“按不低于5%的幅度壓減一般性支出”等目標也均如期兌現。
作為中國經濟增長的“壓艙石”,報告中涉及投資、基礎設施建設的相關指標也均已完成。
2017年中國棚戶區住房改造609萬套,超過600萬套的預期目標;全國完成鐵路建設投資和公路水運投資分別達8010.4億元和22707億元,也雙雙超過了8000億元和1.8萬億元的預期目標。
當年,“中央預算內投資安排5076億元”“開工15項重大水利工程”“開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上”“糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上”“新增高效節水灌溉面積2000萬畝”“新建改建農村公路20萬公里”“完成3萬個行政村通光纖”等目標也都如期完成。
值得注意的是,報告中涉及的供給側結構性改革的相關目標也都順利實現。
在去產能方面,2017年,中國壓減鋼鐵產能5000萬噸以上,累計化解煤炭過剩產能2.5億噸,淘汰、停建、緩建煤電產能6500萬千瓦,超額完成相關目標任務。
在降成本方面,相較報告提出的“減少企業稅負3500億元左右”“減少涉企收費約2000億元”的目標,2017年全年,中國新增減稅超過3800億元,預計減輕各類市場主體收費負擔6434億元。此外,“取消或停征中央涉企行政事業性收費35項,收費項目再減少一半以上”的目標也已實現。
在扶貧方面,2017年中央財政安排補助地方財政專項扶貧資金860.95億元,較上年同口徑增長30.3%,超過30%的增速目標;當年全國減少農村貧困人口1289萬,完成340.05萬人的易地扶貧搬遷建設任務,也均超過預期目標。
民生方面,“2017年全國進城落戶1300萬人”“城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元”“分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市”等承諾也都得到兌現。
在生態環保方面,報告明確,2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%,完成退耕還林還草1200萬畝以上。
落實結果顯示,去年全國二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降了8.0%和4.9%,化學需氧量、氨氮排放量分別下降3.1%和3.6%,完成退耕還林還草1230萬畝。2017年全國完成以電代煤、以氣代煤578萬戶,大幅超過300萬戶的預期目標。
官方媒體表示,上述量化目標均得以圓滿完成,構成了一份政府言必信、行必果的優異答卷。
責任編輯: 張磊