近日，江西省發改委下發文件《江西省發展改革委關于做好近期光伏發電應用工作的指導意見》，文件中明確：

1.要提高認識，進一步堅定發展光伏發電的信心。

2.要完善政策，大力支持分布式光伏發電發展。

3.要抓緊落實，推動已納入補貼規模項目加快建設。

4.要提前謀劃，做好下年度競爭配置準備工作。

原文件如下：

江西省發展改革委關于做好近期光伏發電應用工作的指導意見

各設區市發展改革委(能源局、辦)，國網江西省電力有限公司，各有關單位：

近期，各地認真貫徹落實國家能源局《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》要求，光伏發電應用工作有序推進.目前，光伏發電應用工作既面臨成本下降、對補貼依賴進一步下降的良好機遇，又出現了一些亟待解決的問題.為指導各地更好地做好光伏發電應用工作，提出如下指導意見：

一、要提高認識，進一步堅定發展光伏發電的信心推進光伏發電應用是落實國家和省委、省政府決策部署的重要舉措，對我省能源生產和消費革命、優化能源結構，支持光伏產業健康發展均有重要意義，受技術進步、產業發展等因素影響，光伏產品價格持續下降，現階段部分項目經濟指標已接近或達到了平價上網要求，為今后光伏發電的規模化發展創造了良好條件。請各級發改部門和電網企業堅定發展光伏發電的信心，落實好國家、省里的各項政策，持續有力地推進光伏發電應用工作。

二、要完善政策，大力支持分布式光伏發電發展分布式光伏發電(包括戶用光伏、工商業分布式光伏發電項目等)具有節約土地資源、就近消納利用等優勢，適合我省省情，是我省光伏發電應用的重要發展方向，各地應憲善政策和管理措施，優先予以支持。

(一)要加強《可再生能源法》室貫落實。根據《中華人民共和國可再生能源法》，光伏發電是國家鼓勵的太陽能利用形式，房地產開發企業應在建筑物的設計和施工時提供必備條件，住戶可以在不影響建筑物質量與安全的前提下安裝符合技術規范和產品標準的太陽能利用系統(當事人另有約定的除外)。但目前相關政策細則、技術標準尚不夠完善，有的地方出現了阻止、拆除光伏發電設施的事件。請各級發改部門加強《可再生能源法》宣貫落實，加大與住建等部門協調力度，支持光伏發電應用工作。具備條件的地區可參照外地做法，研究出臺分布式或戶用光伏的地方建筑標準，進一步規范安裝流程，保障分布式光伏發電的健康發展。

(二)要進一步優化項目前期工作流程。各地要繼續按照國家政策要求，進一步強化規劃管理、優化工作流程，確保光伏發電與電網接入和消納能力相適應，減輕企業(單位)行政審批負擔。

1、各設區市發改部門應會同級電網企業研究本市光伏發電規劃，在確保已落實電網接入、消納條件和場址等條件的前提下，參照省級做法，建立市級光伏發電規劃項目庫，并進行滾動管理。

2、對于單點并網裝機容量小于1兆瓦的中小型分布式光伏發電項目，納入市級光伏發電規劃項目庫后即可由設區市或縣級有關部門根據權限予以備案。備案文件應注明有效期限，未實施項目應及時清退出市級光伏發電規劃項目庫。

3、其余項目仍按《江西省發展改革委關于加強光伏發電前期工作管理的通知》(藏發改能源[2019]394號)管理。

(三)要培育成熱分布式光伏發電市場。鼓勵支持具備條件的分布式光伏發電建設、運營企業規范經營、做大做強;引導不具備條件的企業逐步退出光伏發電市場。支持企業自發組織行業協會或分會，發揮行業協調、溝通、自律功能。

三、要抓緊落實，推動已納入補貼規模項目加快建設。

目前，各地通過竟價納入國家2019年光伏發電建設規模的項目整體推進較慢，按照國家規定相當部分項目可能因逾期不能建成并網，造成其電價補貼降低甚至取消。請各設區市發改部門高度重視，督促企業履行好申報時的承諾，進一步加快工程建設，減少建設規模的浪費。

(一)按規定做好信息報送。根據《國家能源局綜合司關于公布2019年光伏發電項目國家補貼竟價結果的通知》(國能綜通新能[2019]59號)和國家可再生能源信息管理中心《關于建立擬納入2019年光伏發電竟價補貼范圍項目建設進度月報表制度有關事項的通知》要求，各地要組織項目單位每月5日前在國家可再生能源信息管理系統中在線填報項目進展情況，并督促項目加快建設，按期并網。項目填報單位要對填報信息的真實性、準確性負責，項目并網后，項目業主應上傳電網公司出具的并網證明材料。國家可再生能源信息管理中心對未及時、準確填報建設進度的項目，按照視同未建成并網進行光伏市場環境監測評價、納入項目名單動態跟蹤管理。因建設進度信息填報不及時、不準確而導致項目不能及時享受國家可再生能源電價附加補貼的，由項目業主自行承擔相關責任。

(二)梳理尚未并網項目、分類處理。對已開工項目，各設區市發改部門應督促項目單位在落實建設條件和環保、安全等要求的前提下抓緊推進，按時建成并網;對未開工項目，各設區市發改部門應查明未開工原因.查實在申報過程中存在弄虛作假行為的，予以嚴肅處理.情節嚴重的項目單位或縣，市發改部門有權取消其2020年度競爭配置申報資格，并予通報。

四、要提前謀劃，做好下年度競爭配置準備工作。

預計2020年度國家光伏發電管理大體上仍將延續《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》政策思路。為最大程度支持光伏發電應用，提前謀劃項目，省能源局將會同省電力公司研究省級光伏發電規劃項目庫調整.各市發改部門可參照2019年要求，提出申請新納入省級光伏發電規劃項目庫項目清單，于12月13日前報送省能源局。

五、要做好服務，進一步優化光伏發電發展環境。

光伏發電是戰略新興產業，產業政策尚在不斷完善過程中，部分基層單位對政策不夠熟悉;另一方面，光伏發電項目特別是分布式光伏發電涉及群眾切身利益，請各級發改部門和電網企業務必高度重視、加強服務，進一步優化發展環境。各級發改部門要進一步加強基層業務人員的業務培訓，及時掌握光伏發電相關政策要求，規范服務流程，提升服務水平，增強履職盡責能力;國網江西省電力有限公司要結合漠視侵害群眾利益專項整治工作，研究強化涉光伏發電有關問題監督機制，及時受理并處理基層反映的光伏發電接網等方面的問題。