日前，國家能源局發(fā)布了《2020年能源工作指導(dǎo)意見》。該意見圍繞我國常態(tài)化疫情防控和“六保六穩(wěn)”工作，對(duì)2020年能源行業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了逐一明確。其中，涉及到生物質(zhì)能的主要有以下三個(gè)方面：

生物液體燃料。健全燃料乙醇政策體系，穩(wěn)妥擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用。

生物天然氣。啟動(dòng)生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)，研究加大政策支持力度，推動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

生物質(zhì)清潔供熱。新增清潔取暖面積15億平方米左右，穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。因地制宜選擇清潔供暖技術(shù)路線，支持發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)供暖，積極推動(dòng)風(fēng)電、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。研究完善清潔取暖支持政策，建立健全長效機(jī)制。

近幾年，生物質(zhì)清潔供熱在飽受爭議中不斷負(fù)重前行，雖然道路曲折，發(fā)展不盡人意，但通過一段時(shí)間的實(shí)踐，各級(jí)政府和全社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到，當(dāng)前在所有新能源和可再生能源中，生物質(zhì)能的供熱成本是最接近燃煤供熱成本的，某些地區(qū)甚至比燃煤取暖更經(jīng)濟(jì)。至于環(huán)保排放，只要地方政府對(duì)生物質(zhì)燃料和爐具質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，難道它比散煤對(duì)環(huán)境的危害更大?筆者不否認(rèn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，但在排放科學(xué)、合理、可控的前提下，農(nóng)村清潔取暖工程的經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性和實(shí)操性可能更為重要。建議各級(jí)環(huán)保部門摘掉“有色眼鏡”，給予生物質(zhì)能清潔供熱合法身份，使其與煤改電、煤改氣享受同等支持政策。針對(duì)農(nóng)村清潔取暖的各類應(yīng)用場景，在同等政策下，哪種清潔取暖方案最合適，讓老百姓和市場去選擇。

發(fā)展燃料乙醇和生物天然氣，除了增加可再生能源在非電領(lǐng)域供應(yīng)量，主要還是增強(qiáng)可再生能源替代化石油氣能力，提高我國石油天然氣安全保障能力。若把建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目與當(dāng)前城鎮(zhèn)生活垃圾分類中的有機(jī)生活垃圾(餐廚、廚余、糞污、果蔬等)后端處理設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，可謂“一箭多雕”。既解決了有機(jī)垃圾的無害化、減量化和資源化利用問題，又增加了生物天然氣的供給量，還彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理設(shè)施嚴(yán)重不足問題，同時(shí)還能產(chǎn)出大量高品質(zhì)有機(jī)肥。

遺憾的是該意見對(duì)生物質(zhì)發(fā)電(農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾和沼氣)只字未提。生物質(zhì)發(fā)電何去何從、坊間流傳的“發(fā)改管增量能源管存量”是否屬實(shí)、2020年生物質(zhì)發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模方案何時(shí)能夠出臺(tái)等等，這些行業(yè)人翹首期盼的問題，還是希望有關(guān)部門能夠盡快給予回應(yīng)。今年已年過半載，大量的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在建設(shè)之中，項(xiàng)目建成投運(yùn)后哪些能夠拿到電價(jià)補(bǔ)貼，哪些還要繼續(xù)等待，直接關(guān)系到每一個(gè)投資企業(yè)的切身利益。

由于生物質(zhì)能為多元化、多屬性的清潔可再生能源，它的環(huán)境和社會(huì)效益要遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，其高效協(xié)同發(fā)展的必要性重要性緊迫性以及對(duì)國家支持政策的依賴性要遠(yuǎn)高于其它可再生能源。生物質(zhì)能行業(yè)管理職能過于分散，已經(jīng)嚴(yán)重影響到產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更談不上高質(zhì)量發(fā)展。建議高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)生物質(zhì)能高質(zhì)量發(fā)展需要并結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，將目前行業(yè)碎片化的管理職能歸并到一個(gè)行業(yè)主管部門進(jìn)行管理。

附件：2020年能源工作指導(dǎo)意見