《科學與管理》雜志于2021年11月26日通過網絡首發形式，發表齊魯工業大學(山東省科學院)二級研究員，山東省生態文明研究中心主任周勇的研究成果——協同實現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究。該研究發現通過節能和加快發展核電及可再生能源等一系列低碳發展措施，以及促進經濟高質量發展的一系列政策措施，全國能夠在2029年實現碳達峰，并確保2035年基本實現社會主義現代化。但是，如果全國或各地提出過早實現碳達峰的目標，或者延用甚至強化過去形成的多重能源環境約束性指標，導致事實上的硬性提前碳達峰，甚至一些區域能源過早達峰，將會導致過早進入經濟低速增長階段，造成人為確定的碳排放或能源指標不合理制約下的經濟增長緩慢，難以完成2035年基本實現社會主義現代化的目標。

一、碳達峰時間由2029年提前到2025年，2021-2030年間將造成高達43萬億或全國2019年GDP比重43%重大經濟損失

人為壓制經濟增長或經濟危機的發生，都會帶來更早的碳達峰，也造成重大的經濟損失。假定全國2025年或2029年碳達峰，測算兩種情況下2021—2030年之間累計GDP差異，以此推算提前達峰可能造成的經濟損失。

具體測算思路如下：全國2019年經濟增速為6.1%，按照2025年碳達峰和2029年碳達峰兩種情況，假定“十四五”和“十五五”期間能耗強度和能源碳密度，或者是碳排放強度下降速度18%保持不變，則碳達峰時經濟增速上限為4.05%。碳達峰后經濟增速不能高于這個上限值(根據前述國際碳達峰時的經濟增速經驗，往往低于這個上限值)。按照經濟增速從2019年的6.1%線性下降到達峰時4.05%的水平，碳達峰后，經濟增速仍然按照前面的下降趨勢，延續到2030年。根據經濟增速計算每年的GDP，并累計2021—2030年的GDP之和，兩者的差額作為不同時間碳達峰的經濟損失。

計算結果為：全國碳達峰時間若由2029年提前到2025年，經濟損失為43萬億，約為2019年GDP的43.8%(如圖4)。何建坤等[13]估算，碳中和總計投資約138萬億左右。可見，過早碳達峰導致的經濟損失數額巨大，造成過去大量投資擱淺，也會削弱我國應對氣候變化的能力。

 圖4全國2025年和2029年碳達峰的碳排放量(單位：萬噸)

二、過早進入平臺振蕩期，也有較大經濟損失，反而不能事先保證2030年前實現碳達峰

假如為了減少經濟損失，圖4中的2025年碳達峰曲線不下降，也就是人為保持碳排放不增加，以減少經濟損失(見圖5中2025年后的直線)。這種情況對應各省份宣布過早碳達峰，或延續過去累積起來的多重能源環境約束性指標，2025年開始進入碳排放平臺振蕩期。相對2029年碳達峰，經濟損失為28萬億元，約為2019年GDP的28.3%。

碳排放平臺振蕩期會給碳達峰增加更多變數，造成隨機波動，也可能使前期所承諾的峰值年不再是最高峰值(見圖5中2025年后的曲線)，難以事先確保2029年全國一定達峰。按照世行數據，福島核泄漏后，日本使用煤炭替代核能，導致2013年碳排放量超過了2007年，2007年的碳排放不再是最高碳峰值。歐洲幾個進入碳排放平臺期的國家，碳排放峰值比其它年份高不了多少，且缺乏規律性，難以事先確保哪個年份是峰值年。

圖5 2025年進入平臺期后偶發因素對碳排放趨勢的影響(單位：萬噸)

三、過早碳達峰或進入平臺振蕩期，將導致2035年基本實現社會主義現代化目標無法實現

2020—2035年經濟增速前高后低，2025年碳達峰時經濟增長上限為4.05%，將導致2020—2035年平均增速低于實現2035年現代化目標要求的經濟增速。林毅夫判定2020—2035年間經濟增速約為5~6%[14]，劉偉等判定5.3%以上[15]。2029年碳達峰情況下，通過可再生能源和核電技術突破性發展，并采取更有利于經濟發展的政策，也能突破碳達峰對經濟增長上限4.05%的鎖定，確保實現2035年基本實現現代化的目標。中央提出防止運動式減碳，及時消除了各省份或城市盲目過早達峰承諾的風險。但如何協同減碳，仍然是擺在各省份或城市政府決策者面前的難題，不完善的政策措施導致過早或過晚碳達峰都不可取。

參考文獻：

[1]周勇.協同實現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究[J/OL].科學與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

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6. 周勇:發達國家碳達峰和能源達峰大多同步,但非化石能源的大發展導致部分國家實現錯峰

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9. 周勇：2029年是我國實現碳達峰的合理選擇 過早提前碳達峰將造成重大經濟損失

10. 周勇：2030年實施透明可控的“碳達峰風暴”， 事先即可確保2029年為碳達峰年，也不會增加碳中和的難度

11. 周勇：延續或加碼過去累積起來的多重能源環境約束性指標，將導致事實上的提前碳達峰，甚至是能源達峰

12. 周勇：改進多年累積的能源環境約束性指標確保有一定速度的高質量增長

13. 周勇：重點省份和行業應與全國同步在2029年碳達峰 而非都超前

14. 周勇：有些省市已經實現碳達峰，但并非學習的榜樣，各省市需協同合作確保2029年全國實現碳達峰