歐盟委員會(huì)近日發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露,擬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅,稅率為17.4%至38.1%不等。歐盟此舉明顯違反市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則,不僅直接損害歐洲消費(fèi)者的切身利益,沖擊歐洲汽車產(chǎn)業(yè),還破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,不利于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。“這個(gè)世界不需要更多的‘小院高墻’,我們需要更多合作新范式。”歐亞中心副主席、歐盟委員會(huì)前交通運(yùn)輸專員薇奧萊塔·布爾茨表示,新能源汽車領(lǐng)域的合作可以成為歐中深化合作的重要領(lǐng)域。

主筆　趙恩霆　整理

歐洲消費(fèi)者“最受傷”

“歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車實(shí)施的反補(bǔ)貼調(diào)查,既無企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng),也缺乏業(yè)界普遍支持,歐盟成員國(guó)之間關(guān)于此調(diào)查也存在分歧。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁國(guó)勇日前表示,這一調(diào)查本身就存在一定爭(zhēng)議,對(duì)于綠色產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易而言,各國(guó)政府有遵守多邊貿(mào)易規(guī)則的法律義務(wù)。

“各國(guó)在處理電動(dòng)汽車國(guó)際貿(mào)易問題時(shí)應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則。”梁國(guó)勇認(rèn)為,涉及電動(dòng)汽車國(guó)際貿(mào)易問題應(yīng)盡量避免政策無端干預(yù)。在處理相關(guān)經(jīng)貿(mào)分歧時(shí),各方應(yīng)在多邊貿(mào)易規(guī)則的框架內(nèi)行事,避免單邊和保護(hù)主義的政策措施。

歐亞中心副主席、歐盟委員會(huì)前交通運(yùn)輸專員薇奧萊塔·布爾茨說,與其設(shè)置貿(mào)易壁壘,不如采取合作方式,讓歐洲消費(fèi)者從中國(guó)電動(dòng)汽車技術(shù)不斷改進(jìn)中獲益。實(shí)際上,歐盟擬對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加稅是以犧牲歐洲消費(fèi)者的利益為代價(jià)。

“加征關(guān)稅讓歐洲消費(fèi)者‘最受傷’,無助于歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮。”西班牙巴塞羅那商會(huì)國(guó)際業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)理何塞普·戈梅斯對(duì)歐盟舉措質(zhì)疑。戈梅斯說:“如果我們加征關(guān)稅或設(shè)置其他保護(hù)主義壁壘,致使中國(guó)在這里投資電動(dòng)汽車、汽車電池,或其他項(xiàng)目困難重重,這是‘搬起石頭砸自己的腳’。”

近年來,中國(guó)電動(dòng)汽車在歐盟市場(chǎng)越來越受青睞,并憑借自身技術(shù)創(chuàng)新和高性價(jià)比等優(yōu)勢(shì),在歐盟廣大消費(fèi)者中贏得較好口碑。今年3月的一項(xiàng)調(diào)查顯示,50%的德國(guó)受訪者表示會(huì)考慮購買中國(guó)制造的汽車,而去年10月這一數(shù)字僅為27%。不僅如此,中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)正為歐盟帶來更多就業(yè)崗位,提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所5月31日公布的一份研究結(jié)果顯示,一旦歐盟對(duì)來自中國(guó)的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅,歐洲地區(qū)電動(dòng)汽車價(jià)格將受到顯著影響,導(dǎo)致本土消費(fèi)者購車成本大幅上漲。該機(jī)構(gòu)的相關(guān)模擬計(jì)算顯示,如果歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征20%的關(guān)稅,歐盟進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)汽車數(shù)量將減少25%。按2023年歐盟進(jìn)口約50萬輛中國(guó)電動(dòng)汽車計(jì)算,加征關(guān)稅后歐盟進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)汽車將減少12.5萬輛,價(jià)值約38億美元。

研究還顯示,即便歐盟內(nèi)部增產(chǎn)并減少電動(dòng)汽車出口以填補(bǔ)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口減少產(chǎn)生的空缺,消費(fèi)者購車成本也將大幅上漲。對(duì)此,基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員尤利安·欣茨解釋說,當(dāng)前歐盟能源、材料等價(jià)格上漲,尤其是勞動(dòng)力成本大幅上漲,歐盟內(nèi)部電動(dòng)汽車生產(chǎn)成本明顯高于中國(guó),或?qū)?dǎo)致歐洲地區(qū)電動(dòng)汽車價(jià)格水漲船高,并最終傳導(dǎo)到本土消費(fèi)者身上。

沖擊歐洲汽車產(chǎn)業(yè)

歐盟汽車行業(yè)高度依賴國(guó)際市場(chǎng),每年創(chuàng)造近千億歐元貿(mào)易順差,2023年德國(guó)乘用車總產(chǎn)量約410萬輛,其中約四分之三用于出口,出口總額達(dá)1640億歐元。布爾茨表示,如果歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅,歐洲汽車產(chǎn)業(yè)最終將受到反噬。布爾茨說,歐盟國(guó)家和中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)已深度融合,切斷歐中之間的貿(mào)易紐帶既不可能也毫無益處。

她說,采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,弊遠(yuǎn)大于利。對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致外部對(duì)歐投資進(jìn)一步減少,阻礙歐洲汽車和交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展,也不利于歐洲綠色轉(zhuǎn)型。布爾茨曾試駕中國(guó)制造的電動(dòng)汽車,對(duì)駕乘體驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)。她認(rèn)為,中國(guó)電動(dòng)汽車品質(zhì)優(yōu)良、設(shè)計(jì)時(shí)尚、功能不斷推陳出新、價(jià)格也具有吸引力,歐盟消費(fèi)者也從中受益。“中國(guó)電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)保持著競(jìng)爭(zhēng)力,因?yàn)樗鼈兂浞挚紤]了用戶需求。”

德國(guó)基爾全球化中心主任、基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所教授霍爾格·格爾克日前警告,當(dāng)前歐洲電動(dòng)汽車市場(chǎng)需求顯著下滑,對(duì)來自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅將導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲并進(jìn)一步抑制需求,給歐洲汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型帶來重大負(fù)面影響。

德國(guó)權(quán)威汽車經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、波鴻汽車研究院院長(zhǎng)費(fèi)迪南德·杜登赫費(fèi)爾表示,采取貿(mào)易保護(hù)主義措施應(yīng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)崛起是錯(cuò)誤做法,不僅損害歐中合作,也會(huì)傷害歐洲汽車業(yè)自身。

在他看來,雷諾旗下達(dá)契亞純電動(dòng)車型“達(dá)契亞春天”就是一個(gè)鮮明例證。這款車型由雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和中國(guó)東風(fēng)汽車(6.650, -0.02, -0.30%)建立的合資公司易捷特新能源汽車有限公司在中國(guó)研發(fā)和制造。“毫無疑問,‘達(dá)契亞春天’沒有得到中國(guó)政府的任何補(bǔ)貼,而它依然是歐洲汽車市場(chǎng)上最物美價(jià)廉的車型之一。這個(gè)實(shí)例強(qiáng)有力地說明,歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查并無依據(jù),完全出于政治煽動(dòng)。”他說。

杜登赫費(fèi)爾指出,雷諾、寶馬、梅賽德斯-奔馳等歐洲重要汽車廠商都選擇在中國(guó)生產(chǎn)部分電動(dòng)車型,再出口至歐洲銷售,“歐洲車企同樣將遭受歐盟關(guān)稅措施的傷害”。更令人擔(dān)心的是,關(guān)稅措施還將拖累歐洲汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。中國(guó)品牌電動(dòng)汽車進(jìn)入歐洲市場(chǎng)有利于推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)創(chuàng)新,增強(qiáng)歐洲汽車業(yè)活力,促使本土企業(yè)生產(chǎn)更便宜的電動(dòng)車型。如果這種競(jìng)爭(zhēng)不復(fù)存在,歐洲汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度將放緩,可能需要更長(zhǎng)時(shí)間才能推出令歐洲消費(fèi)者負(fù)擔(dān)得起的車型。

典型的保護(hù)主義行為

中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超18日表示,歐盟對(duì)自中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征關(guān)稅,不僅損害了中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益,也將阻礙歐盟企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,還將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;不僅損害歐盟消費(fèi)者自身利益、加重歐盟化石能源對(duì)外依賴,也將破壞歐盟自身綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程和全球應(yīng)對(duì)氣候變化大局。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人12日表示,歐方罔顧事實(shí)和世貿(mào)組織規(guī)則,無視中方多次強(qiáng)烈反對(duì),不顧多個(gè)歐盟成員國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)界的呼吁和勸阻,一意孤行,中方對(duì)此高度關(guān)切、強(qiáng)烈不滿,中國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)此深感失望、堅(jiān)決反對(duì)。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展,并將堅(jiān)決采取一切必要措施,堅(jiān)定捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

發(fā)言人說,歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)。歐委會(huì)罔顧中國(guó)電動(dòng)汽車優(yōu)勢(shì)來自開放競(jìng)爭(zhēng)的客觀事實(shí),罔顧世貿(mào)組織規(guī)則,罔顧中國(guó)相關(guān)企業(yè)對(duì)有關(guān)調(diào)查的全面配合,人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目,濫用“可獲得事實(shí)”規(guī)則,裁出畸高的補(bǔ)貼幅度,是赤裸裸的保護(hù)主義行為,是制造并升級(jí)貿(mào)易摩擦,是以“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“破壞公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí),是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益,也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

歐委會(huì)一手高舉綠色發(fā)展大旗,一手揮舞“保護(hù)主義”大棒,將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化,不符合中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)合作的共識(shí)精神,將影響中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作氛圍,不利于歐盟消費(fèi)者自身的利益,也將破壞歐盟自身綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的大局。中方敦促歐盟立即糾正錯(cuò)誤做法,切實(shí)落實(shí)近期中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí),通過對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。

中國(guó)外交部發(fā)言人林劍表示,這起反補(bǔ)貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義。中方敦促歐方同中方一道維護(hù)好中歐經(jīng)貿(mào)合作大局,將采取一切必要措施堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益。“我想強(qiáng)調(diào)的是,這起調(diào)查是典型的保護(hù)主義行為,無視客觀事實(shí),罔顧世貿(mào)規(guī)則,違背歷史潮流,只會(huì)損人害己。”他說。“我們敦促歐方認(rèn)真傾聽各界客觀理性聲音,立即糾正錯(cuò)誤做法,停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化,通過對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦,避免損害中歐互信和對(duì)話合作。”林劍說。