“我想重申一點：資本無論姓公還是姓私，都有個共同的姓，就是中國！”3月6日，談到民間資本的利用問題，全國政協委員、中國投資有限責任公司副總經理梁驤顯得有些激動。

與梁驤有著同樣感受的還有中國石油化工集團公司董事長傅成玉。“兩者不是沖突和對立的關系，而是相互彌補、相互融合的。”傅成玉打著手勢向記者復述。

隨著市場經濟的不斷發展，民營企業因其靈活性和在吸納就業方面的顯著作用，為我國社會經濟注入了一股強勁活力。今年的政府工作報告中也提到“必須進一步放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力”。如何擴大民間資本進入領域，提高利用效率，創新與國有資本的共贏模式，引發了兩會代表委員的討論熱情。

從“非公36條”的出臺到“新36條”的進一步補充推進，我國非公有制經濟的前進之路走了多遠？

兩會期間，全國人大代表、全國工商聯黨組副書記黃小祥指出，42項“新36條”實施細則出臺，拓寬了民間資本的投資空間。去年，民間固定資產投資占全社會固定資產投資的61.4%，為國民經濟健康較快發展做出了積極貢獻。除了在國內投資活躍，民營企業還積極“走出去”開拓海外市場。“近年來，部分大企業集團抓住國際金融危機帶來的機遇，在政府部門大力支持下，積極拓展海外市場，在油氣能源以及鐵、鋁、銅等重要礦產資源方面，‘國家隊’與‘民營隊’共同合作，實現了包容性增長，取得了重大成果。”全國政協委員、中油財務公司總經理蘭云升說。

雖然非公有制經濟取得了長足發展，但民間資本由于規模、技術等因素影響，在能源、鐵路和電力等領域投資時并不十分順利。這使得民營企業對開放合作配套措施的呼聲越來越高。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康指出：“要通過配套改革，要有方向，有要領，實質性地化解這方面的阻礙。”

“國企的發展壯大離不開民營企業的支持。國企產業鏈的發展同時又帶動著眾多民營企業的成長。兩者相互促進，實現共贏。”傅成玉說。

“我們非常歡迎與民營企業合作。我們是成長于市場的企業，會向所有優秀的企業學習。”全國政協委員、華潤集團董事長宋林表示，“華潤集團涉足12個行業，我沒見到一個行業沒有民營企業的身影。”

作為國有大型骨干企業，中國石油一直堅持開放合作的發展之路。去年10月開建的西氣東輸三線，中國石油引入全國社會保障基金理事會、城市基礎設施產業投資基金、寶鋼集團等作為股東，共享收益、共擔風險，對全民及民營資本的開放邁出新步伐。

全國政協委員、陜西能源集團公司董事長梁平作為國企代表在兩會上為民營企業建言：“希望社會政府各個層面，能夠為企業發展創造良好的外部環境，包括投資環境和輿論環境，在行業準入、稅收減免、政策扶持、投資融資等方面給予支持。”

針對基礎資源性領域的開發，國家不斷出臺新的政策，擴大民資投資領域。2012年國土資源部規定完全向民間資本放開頁巖氣等非常規油氣資源的勘查開發，民營企業開始更多投入到非常規油氣資源的開發上。此外，新疆廣匯能源等民企已開始在境外從事油氣開采業務。

《2012年國內外油氣行業發展報告》顯示，民營企業通過參股國有石油企業、參與項目合作等方式，已經介入一些油氣勘探開采業務。據中國石油石化聯合會統計，截至2012年8月，我國從事石油開采的民企有32家，從事天然氣開采的民企9家，從事油氣開采輔助活動的民企64家。

“不能否認，在有些領域，國企和民企的實力確實存在差距，比如礦產資源開發等方面。這就需要考慮合作的方式。”全國政協委員、北京兆泰房地產開發有限公司董事長穆麟茹說。

“現代企業制度下，完全可以通過股權跨越所有制，不管姓什么，大家都是企業，以出資人為限，進行股權管理。這就需要政府創造一個公平的市場環境。”梁驤認為。

市場競爭是實力的較量。“民營企業遭遇的所謂‘玻璃門’，實質還是資金和技術。”宋林總結道。

因此，兩會期間，很多代表委員將關注點放在了如何提高民營企業“硬件”的配套改革上。

針對民營企業技術創新動力不足、人才匱乏、資金投入不足等現狀，全國人大代表、成都市工商聯主席孫明建議，強化政府引導支持作用，通過建立創新財政科技投入支付系統、科技金融合作機制，拓寬企業技術創新融資渠道，解決技術創新投入問題。同時，健全技術創新的公共服務體系。

“信心比黃金和貨幣更重要。”針對法律環境問題，全國人大代表、重慶醫科大學附屬兒童醫院副院長李秋建議，“應充分整合和發揮我國相關立法、執法等機構的作用，通過建立聯席會議制度等，定期研究解決涉及非公經濟發展的相關法律問題，真正讓非公經濟市場主體增強信心、堅定決心。”