財政部財政科學研究所所長賈康委員：

煤企資源稅成本必須傳導

煤炭資源稅改革的核心是，一定要做好內(nèi)部各系統(tǒng)的配套工程。從煤到電是我國再生產(chǎn)的命脈，這里面積累的矛盾非常多。如果要實行煤炭資源稅改革就必須做到通盤設計，實現(xiàn)從煤到電的改革。

煤炭作為我國的基礎能源，一旦增加稅負必定會引發(fā)整個產(chǎn)業(yè)鏈的傳導效應，引起下游終端產(chǎn)品的價格上漲。但我們追求的也正是這樣的傳導效應，即倒逼所有企業(yè)，由過分的追求經(jīng)濟利益轉向節(jié)能降耗。

在這項改革中，政府要做的事，第一，在企業(yè)方面淘汰落后、過剩產(chǎn)能，對被淘汰企業(yè)中的員工必須有相配套的社會保障體系給予支持。第二，如果傳導到下游最終消費品，引起價格上升，政府要適當提高低保標準，保證低收入人群生活水平不下降，中等收入及以上人群能消化。此外，煤炭企業(yè)資源稅增加后，不該由其自行消化，必須傳導，作為低收入人群的礦工也應該在這項改革中受益。