打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的概念，是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在一次會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)提出的。隨后，李克強(qiáng)在江蘇、上海調(diào)研時(shí)，又詳細(xì)闡述了打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的路徑，為今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)把更多的力氣放在升級(jí)上，打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

上圖為電網(wǎng)建設(shè)者在特高壓皖電東送工程施工現(xiàn)場(chǎng)緊張奮戰(zhàn)。該工程投運(yùn)后，每年將輸送電能超過(guò)500億千瓦時(shí)，相當(dāng)于為上海新建6座百萬(wàn)千瓦級(jí)的火電站。（資料圖）

那么，打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”將會(huì)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展和國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展產(chǎn)生何種影響？我們又應(yīng)該如何深入研究、提前謀劃，加快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司？

主要內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)路徑

李克強(qiáng)指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要居安思危，也要處變不驚，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動(dòng)；要努力實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力(310328,基金吧)，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”是深入貫徹黨的十八大提出的“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，以“新四化”為目標(biāo)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪改革和全面升級(jí)。

李克強(qiáng)在長(zhǎng)三角地區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握好宏觀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)中有進(jìn)地全力打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，具體實(shí)現(xiàn)路徑包括5個(gè)方面：立足點(diǎn)在立足內(nèi)需，面向世界，深耕亞太；著力點(diǎn)在鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量和效益；著眼點(diǎn)在擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入；支撐點(diǎn)在確保環(huán)境資源的可支撐；關(guān)鍵點(diǎn)在通過(guò)制度創(chuàng)新釋放改革紅利。

打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，關(guān)鍵在于通過(guò)開(kāi)放促改革，以制度創(chuàng)新來(lái)釋放改革紅利。紅利來(lái)源于制度創(chuàng)新，既要挖掘開(kāi)放本身具有的發(fā)展紅利，如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等，又要充分發(fā)掘，推動(dòng)改革釋放紅利。目前，以開(kāi)放促改革仍有巨大的空間和潛力，打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)觀念和體制創(chuàng)新，形成開(kāi)放新格局。

對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司的影響

預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量增速將明顯下降。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”將更加注重質(zhì)量和效益增長(zhǎng)模式，而不是片面地追求經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將處于中等速度的增長(zhǎng)水平。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最新研究表明，未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將保持在6%至8%左右的中速水平。受經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排力度加大等因素影響，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)速度也將出現(xiàn)明顯下降，公司售電量增速將明顯放緩。在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量增速保持在6%至7%之間，難以達(dá)到過(guò)去10%以上的增長(zhǎng)水平。

國(guó)家節(jié)能減排力度將會(huì)進(jìn)一步加大，公司將面臨更大的節(jié)能減排壓力。

為發(fā)揮中央企業(yè)在節(jié)能減排中的作用，國(guó)家加大了對(duì)中央企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的考核力度，將節(jié)能減排納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系之中，督促國(guó)有企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。目前，國(guó)資委頒布的《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》已將節(jié)能減排目標(biāo)納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。2013年1月實(shí)施的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》設(shè)立“節(jié)能減排特別獎(jiǎng)”，激勵(lì)中央企業(yè)加大節(jié)能減排力度。另外，隨著《可再生能源配額管理辦法》的出臺(tái)，電網(wǎng)企業(yè)將可能承擔(dān)消納可再生能源電力的配額，無(wú)論在內(nèi)部節(jié)能減排還是在外部節(jié)能減排方面，公司都將面臨較大壓力。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，有利于公司自主創(chuàng)新能力的綜合提升。

打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”需要涌現(xiàn)一批具有突出研發(fā)能力的中央企業(yè)，在事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域起到表率示范和技術(shù)引領(lǐng)作用。中央將在研發(fā)投入、創(chuàng)新人才、科研孵化器等方面加大對(duì)中央企業(yè)的支持力度，增加研發(fā)投入和資源、加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、推動(dòng)更加緊密的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”有利于公司加強(qiáng)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)由外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

公司加快特高壓跨區(qū)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)迎來(lái)良好機(jī)遇。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”必須以環(huán)境資源的有效支撐作為前提。面對(duì)中東部地區(qū)的霧霾天氣，國(guó)家將加大對(duì)中東部地區(qū)煤炭消費(fèi)的控制，減少本地燃煤機(jī)組建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)輸電通道建設(shè)，提高大范圍能源資源優(yōu)化配置能力；電源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化調(diào)整，風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、核電等清潔能源將加快發(fā)展；特高壓電網(wǎng)將承擔(dān)跨區(qū)能源輸送以及消納大規(guī)模可再生能源的重任，進(jìn)入密集建設(shè)期。另外，隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)以及小城鎮(zhèn)的密集發(fā)展，智能配電網(wǎng)建設(shè)將加快推進(jìn)，以滿足城鎮(zhèn)化帶來(lái)的用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)需求。

我們建議應(yīng)按照“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的總體要求，統(tǒng)籌安排各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施特高壓電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并舉，加大科研技術(shù)創(chuàng)新力度，為打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”提供堅(jiān)強(qiáng)電力支撐。（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院）