·近幾年，中國進(jìn)口煤炭數(shù)量以爆發(fā)式的增長速度，成為世界上最大的煤炭進(jìn)口國。國外煤炭大量涌入國內(nèi)煤炭市場，絕非是幫助中國能源“扶貧”，其主要目的就是來賺錢。

目前，國內(nèi)煤炭價(jià)格低迷，多數(shù)煤炭企業(yè)“虧本”經(jīng)營，而進(jìn)口煤炭與國內(nèi)煤炭相比，價(jià)格便宜、品質(zhì)穩(wěn)定、交貨準(zhǔn)時(shí)，如果從成本考慮，進(jìn)口煤炭經(jīng)過“漂洋過海”來到中國，如果把運(yùn)輸費(fèi)考慮進(jìn)去，煤價(jià)應(yīng)該高于國內(nèi)，難道是因?yàn)槊绹拇罄麃啞⒍砹_斯、印尼、越南、南非、哥倫比亞等國家的煤炭生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)而導(dǎo)致成本降低？

經(jīng)過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，中國煤炭生產(chǎn)在技術(shù)、設(shè)備、效率等方面并不落后，特別是在井下采煤技術(shù)絕對是首屈一指。在勞動力成本方面，中國個(gè)人費(fèi)用偏低，但用人數(shù)目偏高；在運(yùn)輸方面，中國噸公里價(jià)格偏低，但運(yùn)距偏長；在港口使用費(fèi)方面中外差距不太大，因此，從煤炭總體平倉價(jià)（FOB）成本構(gòu)成看，中國與世界其他產(chǎn)煤國的差距極小，甚至在某些方面還應(yīng)該有優(yōu)勢。

中國煤炭成本中的“隱性成本”

在中國煤炭的FOB成本中，除了“正常成本”外，還包括“非正常成本”。“非正常成本”在中國國內(nèi)煤炭市場不僅眾人皆知，而且很是無奈。進(jìn)口煤炭來到中國之所以能賺錢，基本是中國煤炭FOB成本中的“非正常成本”或者說是“隱性成本”的那一部分。

中國煤炭“隱性成本”的形成，其絕大部分來自各級行政管理部門的權(quán)力尋租。

鐵路部門管轄下的運(yùn)輸計(jì)劃，在盡可能造成人為緊缺的同時(shí)，也在增加權(quán)利分配的金錢砝碼，長時(shí)期存在的計(jì)劃外加價(jià)、貨運(yùn)車皮的點(diǎn)裝費(fèi)等無一不在推高煤炭的經(jīng)營成本。

各種建設(shè)費(fèi)用的攤派，無疑開創(chuàng)了分享煤炭利益、增加煤炭成本的先河。如鐵路建設(shè)費(fèi)、港口城市建設(shè)費(fèi)等。

地方政府“土規(guī)定”“土政策”不僅名目更多，而且程度更狠，如出省費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)費(fèi)、各種證照的審查、發(fā)放費(fèi)等，既有明文規(guī)定的費(fèi)用，更有暗下的疏通費(fèi)用。

各級政府“號召”的“自愿捐款”更是抬高煤炭成本的原因。各級政府興建辦公樓的費(fèi)用、裝潢業(yè)績使用的街道修飾、學(xué)校粉刷、鋪面美化，甚至各級官員子女的入學(xué)贊助、出國留學(xué)等等，這一切都需要“煤老板們”積極地“自愿埋單”。

以上例舉，僅僅是冰山一角，據(jù)一份《研究報(bào)告》披露，中國涉及煤炭行業(yè)的稅費(fèi)不少于109項(xiàng)，除21個(gè)稅種外，還有不少于88項(xiàng)的各種規(guī)定費(fèi)用。正是這些不勝枚舉的稅費(fèi)，構(gòu)成了中國煤炭高額的“隱性成本”。

各級官痞用各自掌管的權(quán)利、各地民痞用各自控制的勢力，都從煤炭中獲得私利，于是中國煤炭市場價(jià)格大大高于國際煤炭市場的正常價(jià)格。這不僅吸引外國煤炭主動進(jìn)入中國市場，客觀上也把中國煤炭用戶推向了相對公平的國際煤炭市場。

面對這一不可阻擋的市場轉(zhuǎn)換，一份《限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口（討論稿）》在國內(nèi)國外攪動出不大不小的黑浪。其實(shí)質(zhì)就是各種既得利益者面對進(jìn)口煤炭沖擊的大潮，利益受到挑戰(zhàn)、利益減少，甚至有喪失之虞，不得不為保衛(wèi)既得利益做垂死掙扎而已。

進(jìn)口煤炭已無利可圖

隨著中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整，增速下降，國內(nèi)外煤炭市場出現(xiàn)了明顯的供過于求，市場規(guī)律迫使全球的煤炭產(chǎn)業(yè)必須削減過剩的煤炭生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，美國頁巖氣革命的成功，更加迫使全球煤炭產(chǎn)業(yè)必須接受清潔能源進(jìn)入歷史主角的替代挑戰(zhàn)。

在這種大的格局面前，無論是國內(nèi)煤炭市場，還是國際煤炭市場都面臨煤炭價(jià)格長期走弱、不斷下降的趨勢。這時(shí)，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)盈利幅度的減少，中國煤炭的“隱性成本”會受到擠壓，在某種程度上，進(jìn)口煤炭的利潤受到縮水，以致逐漸被擠干。于是進(jìn)口煤炭的價(jià)格優(yōu)勢在中國國內(nèi)煤炭市場越來越弱，以致趨向蕩然無存。就目前的具體情況來看，盡管在中國國內(nèi)煤炭市場進(jìn)口煤炭還在繼續(xù)交接貨物，但其數(shù)量已開始呈現(xiàn)減少的趨勢。更重要的事情是，進(jìn)口煤合同的成交量在近幾個(gè)月雖然還不能說是零成交量，但已經(jīng)是鳳毛麟角，實(shí)在不多。這也就意味著，進(jìn)口煤炭已經(jīng)開始從中國國內(nèi)煤炭市場撤退。

因此，2013年全年中國煤炭進(jìn)口數(shù)量與上年相比將會出現(xiàn)負(fù)增長，估計(jì)將會回落到2.5億噸左右的水平。

（作者系煤炭國際貿(mào)易專家，北京長貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理）

文章來源：《能源評論》