5月27日，國家電網公司宣布向社會資本開放分布式電源并網工程和電動汽車充換電設施兩個市場領域，同時擴大了分布式電源適用范圍。這是國家電網實質性地進行市場大放權的舉措，在國家電網電力體制改革史上濃墨重彩的一筆。

“這次是全面開放兩個市場。”5月27日，國家電網公司新聞發言人王延芳對媒體強調。盡管國網不斷強調其放權的實質性，但卻并未討得市場的歡心，相反帶來的是失望，有人認為，國家電網放開的兩個市場并非國家電網的核心業務，因此也被業內人士指出國家電網搞混合所有制是形式大于實質。

市場太小民資難買賬

據國家電網公司營銷部副主任沈建新介紹，截至2013年底，國家電網公司已經建成400座充換電站、1.9萬個充電樁，并計劃于2014年上半年再建設65座充換電站以及3000個充電樁。王延芳也透露，預計到2020年，國內電動汽車充換電設施市場規劃總體投資近2000億元規模。盡管國家電網權威人士已經表明了未來電動汽車充換電市場有機可尋，但仍難以得到民眾的滿意。

廈門大學中國能源經濟研究中心主林伯強任表示，分布式電源與電動汽車充換電設施在國內都屬于比較新興的業務，雖然市場發展前景被看好，但是國家電網在這兩塊業務上的投入并沒有多少。同時，他還表示，分布式電源在原本就應該剝離出來由民營來做，而之于充換電設施，國家電網負責賣點，同時又可以節省投資基礎設施的費用，對于國家電網來說，真的是有利而無害。

然而，面對國家電網打的如意算盤，民資會買賬嗎？很多人擔心，目前分布式電源的市場總量還比較小，而等到市場發展起來，國家電網的政策是否會做出一定的調整，這些都是未知數，因此，民資想要進入的顧慮也是不斷的。

國家電網成電力體制改革背后的最大阻力？

早前，有業內人士分析說，在當前，電改的最大阻力可能來自國家電網，如果把國家電網拆分為幾個公司，形成相應的競爭機制，或者直接劃歸為社會公共服務事業，取消其企業屬性，電價問題，新能源發電上網、并網難等問題或將迎刃而解。

國家電網一直都處于壟斷地位，2002年以來，電改唯一得以實施的就是廠網分離，其關鍵在于國家電網一家壟斷，一家獨大，作為上游電廠的買方，和作為下游用電大戶的賣方，話語權過于強大，在未來多條特高壓線路相繼建成后，國家電網的壟斷地位會更加鞏固，可能會更加強勢，因此如果電改不觸碰國家電網的壟斷地位，不改變“追逐利益最大化”的企業屬性，未來的電改就仍不容樂觀。

由此可看，盡管國家電網開始了放權的步伐，但并未撼動其絲毫的壟斷地位，因此，面對國家電網根深蒂固的壟斷形象，要想改變還需要做出更大的努力。

國網放權只是看上去很美？

國家電網在對這兩個新興市場的進行放權，或許只是看上去很美，國家電網這次放權，葫蘆里到底賣的是什么藥呢？很多人都在猜測：

對于國家電網公司目前的開放，林伯強認為，“國家電網目前的行動，目前來更像是在表混改的決心，并沒有像中石油、中石化改革那樣帶來驚喜。其開放的意義，還是要看兩塊業務未來的市場。”

中國能源研究會副理事長周大地認為，國家電網目前開放的是新興市場，因此應該先把市場份額慢慢做大，再考慮賺錢與否，而這個過程需要各參與者共同承擔風險。

國家電網一直處于壟斷地位，這一次把兩個新興的市場放出，在很多業內人士看看來是分離自身的薄弱業務環節，只為加固自身的主營業務，進而為了鞏固自身的壟斷地位，因此，國家電網這次的混改被指形式大于實質也并不出乎意料，一方面解決了迫于電力體改改革方面的壓力，另一方面又為自身發展尋求了一個好的出路，可謂一舉兩得。