李克強總理訪英期間，中英雙方發表的聯合聲明表示，英方歡迎中方積極投資參與建設英國的新核電項目，并希望通過建立伙伴關系的方式，最大限度地利用英國核能市場發展機遇。這為中國核能企業進軍英國市場再次鋪平了道路。

但對于中國核能企業來說，英國市場獨具特性，與中國核電“走出去”的任何一個潛在海外市場都不盡相同。中國核能企業要想抓住這一市場機遇，首先就要了解英國核能市場的獨特性，這樣才能順勢而為，揚長避短，創造應有的價值。那么，英國核能市場的獨特性究竟體現在哪？早在李克強總理訪英之前，記者曾就此采訪了英國駐華使館基礎設施投資參贊 Julian MacCormac。

歸納 Julian的觀點可知：一，與其它國家政策導向不同，英國核能發展完全以市場為導向，其核能市場私有化及自由化程度極高。與此同時，英國也為這一市場創造了良好的投資環境，對包括中國在內的各國資本和技術均一視同仁，這也讓中國核電走向英國這一西方發達國家市場成為可能。二，英國市場競爭強度大。很少有一個國家的新建核電市場，充斥著幾乎全球所有核電巨頭企業以及幾乎所有世界主流的先進反應堆技術，新進入者立足的空間完全取決于其競爭力的強弱。三，英國核電發展盡管曾停滯多年，但其市場依舊保持著完整的燃料循環體系和供應鏈體系，在科研、工程建設等相關領域依舊保持技術領先優勢，這對任何一個投資者來講，都有了縱深合作的空間。

市場政策機遇

記者（以下簡稱記）：英國當前正在進行的電力市場改革，對海外投資者來說意味著什么？

Julian MacCormac（以下簡稱Julian）：在電力市場，不同技術之間進行競爭是非常重要的。英國正在重新整合國內電力市場，以保證電能的消耗、技術、價格之間的平衡，并通過一系列措施引入各種低碳能源的市場競爭，以創造良好的市場競爭環境。這對投資者來說，是一個非常好的投資機遇。

記：差價合同作為英國電力改革的舉措之一，是否對海外企業投資英國核電建設發揮著決定性作用？

Julian：選擇不同的技術，加諸消費者的用電價格就會不同。為了確保電能價格能使投資者獲益，英國政府會與開發商簽訂一個差價合同。差價合同的簽訂必須以技術為基礎，不同技術方案會簽訂不同的合同。去年EDF（法國電力公司）完成了與英國政府的談判，簽訂了差價合同，這意味著EDF在發電價格上有了保障，其同時也做出了投資決定。

記：英國欣克利角C核電站項目的投資協議目前正在等待歐盟的批準。據您了解到的信息，預計最終結果什么時候出來？

Julian：歐盟有相應的條款規定，如果一國政府的政策會改變原有的市場競爭機制，就必須經過歐盟的批準。差價合同的談判是商業性的，價格上的談判非常困難。欣克利角項目非常大，也是英國電力市場第一個簽署的差價合同，其重要性不言而喻。歐盟正在審查這樣的價格是否有競爭性，是否會扭曲競爭市場。預計近期會有一個初步調查結果，最終結果會在今年晚些時候出來。

記：調查結果出來之前，項目的進程是否會受到影響？

Julian：歐盟的調查并不是讓人吃驚的事情，英國政府和企業事先都有所準備。現在所有的事情都在正常進行，為項目建設提前做準備。

市場競爭特性

記：在英國政府決定重啟核電建設后，您能否簡要介紹一下當前英國核能市場的最新進展情況？

Julian：2008年英國政府決定建設新的核電項目，同時選定了8個核電場址，并選取私營企業來負責這8個場址的運營。8個核能場址中，EDF擁有5個場址，地平線核電公司擁有2個場址的投資權，核時代公司擁有1個場址的投資權。

當前的情況是，日立公司去年已完成對地平線核電公司的收購，新業主地平線和日立宣布其將在每個核電站建成2~3個ABWR反應堆。東芝公司通過一系列股權收購，已成為核時代公司大股東，這也意味核時代公司的場址未來將采用西屋AP1000反應堆技術。

記：對這8個場址，英國政府下一步的計劃是什么？

Julian：我想先強調一下，一是這些新的核能項目都是由私營部門來完成的，由他們來實施英國的核電規劃。二是核能也必須和其它低碳技術一起參與競爭。因此，英國政府正在創造核能市場的競爭環境，以市場機制推動這一產業的發展。

對英國政府來說，核能是英國能源結構的重要組成部分。政府目前正在評估這8個核設施場址，邀請運營商提交相應的計劃。預期到2030年要完成全部場址的調試運行。目前英國政府的說法是，如果核能在其它能源中具有競爭力的話，就擁有進一步發展下去的生命力。因此，8個場址如果能夠順利進行，并且核能的競爭力明顯的話，政府還會擴大核能建設。

記：您提到8個場址都由私營部門來投資運營，英國政府著重于競爭環境的打造，但核能畢竟是敏感領域，英國如何實現市場競爭性與核能特殊性的平衡？

Julian：任何公司到英國投資建設核電站，都必須通過英國監管機構的嚴格審核，要滿足英國嚴格的法規和安全要求。英國已經建立了很好的安全監管環境，參與發展核能的公司會在嚴格的監管環境下得以監控。我們的監管機構運作得非常好，英國政府有信心確保核能安全、穩定、可靠地發展。

在英國，大多數民眾是支持發展核能的，但也要意識到民眾信心對政策的影響非常重要。外國企業投資建設英國核電站要想成功，就必須讓英國民眾產生信任，增添信心，這是責任的問題。其中有個辦法就是要兌現這些企業對英國市場的承諾。如果投資了，創造了當地的就業機會，就有助于獲得民眾的支持。

市場拓展空間

記：您如何評價中國參與投資英國核電站建設？

Julian：對英國新的核電站建設來說，融資是非常重要的，英國現在都是由私營部門來運作。EDF也在尋找國際合作伙伴，其基于與中國伙伴多年的合作關系，想聯合中方企業在英國投資建設核電站順理成章。

從英國政府角度來講，目前正在尋求各種發展核能的專業經驗，以保持核電站建設的安全性和經濟性。而中國企業具有30年發展核電的經驗，有著非常好的核電安全運行記錄，也有國際合作的經歷，在核電站建設周期和成本方面都可以為英國提供借鑒，這也是英國認為中國企業對英吸引力和投資機會的地方。與此同時，英國有技術優勢，結合中國的經驗，就可以提供消費者能買得起的電力能源。

記：中英核能合作在未來還有哪些潛在的空間？您是如何看待雙方的合作前景的？

Julian：英國是世界上最先開展民用核電的國家，發展核能的歷史較長，在核燃料循環、核設施退役等領域都有專業經驗，尤其在核燃料的儲存、運輸、深地質處置方面擁有技術優勢，這對中國企業來說是非常重要的。在這些領域我們也正在尋求與中方的合作機會。此外，我覺得中英雙方未來不應局限于核電站建設，我們也非常鼓勵中方企業到英國考察一下，看看在科研領域的合作機遇。

記：結合您的工作性質，您對中國企業會有哪些寄語？

Julian：中英合作有著良好的基礎，未來大有可為。英國非常歡迎中國企業前來投資，到英國投資也有利于中國企業開拓其他發達國家市場。我期待中方在基礎設施和能源方面對英國有更多的投資，這也是我的職責所在。

最后，我衷心希望中國企業能夠在英國取得成功，這對英方來說也是非常受益的。