針對歐洲能源需求一半以上需要進口這一重大戰略弱勢問題，波蘭總理圖斯克今年4月提出建議，設立統一的歐洲能源網絡聯盟。長期以來，歐洲都有著對“統一的天然氣和電力能源市場”的追求，但同時也存在著利益角力。

時下，烏克蘭的危機和美國頁巖資源的繁榮，都凸顯出了歐洲國家能源網絡“支離破碎”的問題。有咨詢機構認為，如果歐洲各國實現能源系統一體化，到2030年將節約400億歐元的資金。

“能源孤島”由來已久

圖斯克建議，歐盟國家和機構應聯手與俄羅斯天然氣工業公司（以下簡稱俄氣）進行供氣談判，這不僅讓俄氣感到不滿，就連歐盟內部也有不同聲音。德國和歐盟委員會擔心這項建議會違背國際競爭法。歐盟能源事務專員厄廷格指出，如果歐洲各國聯合起來與俄方談判，將根本性地改變當前格局，這么做必須首先檢查世貿組織有關規定和歐盟內部的市場規定。

歐盟在建立統一能源市場領域方面的步履極其緩慢，一些成員國與鄰國之間還存在能源糾紛。不過，建立統一能源市場的愿景很誘人——消除效率低下的“能源孤島”，整合各國基礎設施，從而提升整體競爭力并統一價格。圖斯克認為，東歐國家不應再單獨與俄方進行天然氣供氣談判，而應統一通過歐洲能源貿易樞紐形成市場基準價格，用透明化的價格作為簽訂合同的參考。此外，歐盟市場的競爭力增強后，也有助于歐盟尋求阿塞拜疆和地中海東部地區的新進口源，進而促進液化天然氣（LNG）的終端樞紐建設。

在歐盟電力市場和可再生能源領域建立樞紐，也可提高歐洲經濟效率。西班牙風力資源豐富，風電產能時有剩余，但由于電網設施不完整，無法將多余產能輸送至法國和其他國家；意大利南部風能和太陽能也由于基礎設施缺失，無法將產能輸送到本國北部的工業地區，造成浪費。

利益斗爭阻礙基建進展

歐盟委員會研究認為，要解決歐洲能源網絡的“支離破碎”和“瓶頸”問題，需要建設248個重點基礎設施項目。歐盟計劃通過歐盟基金來支持一體化能源市場項目，但可用基金的數額很少。據悉，2014～2020年歐盟基金只能提供58億歐元，僅相當于需求總數的3%。

烏克蘭危機和能源一體化，是對歐盟各國實力和合作能力的兩大考驗。天然氣基礎設施項目不僅實施困難，而且成員國對此各執一詞。俄羅斯要求在保加利亞建設南溪天然氣管道，但歐盟官員指出這個項目違反了競爭法；同時德國卻在推動北溪天然氣管道計劃，打算繞開波蘭，直接將俄羅斯天然氣輸送到德國。

布魯金斯學會的能源專家蒂姆·布爾斯瑪表示，歐盟擺脫對俄羅斯的能源依賴不會一蹴而就。“烏克蘭危機說明了兩件事：一是歐洲各國在能源安全問題上仍存在分歧；二是歐洲各國之間的利益斗爭遠比歐洲整體的能源安全問題重要。”布爾斯瑪日前寫道。

波蘭方面指出，俄氣與各個歐盟國家分別談判，掌握了各國在價格和基礎設施建設方面的薄弱情況，這樣就可充分利用該公司掌握的情報。如果歐盟各國分兵作戰，就會處于劣勢。但如果歐盟抱團談判，分享商業數據，就能保證談判的公平和平衡。此外圖斯克指出，在應對金融危機時，歐盟采取了統一措施分享各成員國銀行的運作信息，這種做法也取得了一定成功。圖斯克因此以天然氣領域的機密遠低于銀行業為由，敦促歐盟各國在天然氣信息方面也應彼此公開透明。