河南省西部的嵩縣金牛金礦兩個礦廠區擅自開工建設并生產調試，卻對環保部門辯稱：“沒有造成環境污染”、“運營非常困難”等理由，請不予或者從輕處罰。最終被合并處罰三十六萬元。

記者5日從河南省環保廳獲知上述消息。這家金礦名為嵩縣金牛有限責任公司(簡稱：金牛公司)，位于嵩縣大章鄉東灣村。河南省環境監察總隊執法人員對其進行現場檢查時發現，該公司店房金礦選廠及尾礦庫、東灣礦區選廠兩個技改項目在未取得環境影響評價批復文件情況下，擅自于2013年9月開工建設，2014年6月建成，并于同年7月1日至8日進行了生產調試，現場檢查時兩個技改項目未生產。

河南省環保廳認為：“上述行為違反了《河南省建設項目環境保護條例》第九條第一款“建設單位應當在開工建設前報批建設項目環境影響評價文件”的規定。并于2014年11月13日向金牛公司送達了《行政處罰事先(聽證)告知書》。

金牛公司對上述告知書陳述申辯稱：累加處罰不當。兩個項目屬于一個公司，同時建設、同時進行生產調試、同時停止建設，應屬同一違法行為，與“一事不再罰”原則相悖，建議以一個違法行為處罰；二是與事實不符，處罰依據不當。公司只是于2014年7月1日至8日對兩個項目進行了生產設備調試，7月9日主動停止了調試，省廳認定為已投入生產，建議以未批先建違法行為先責令停止建設，限期補辦手續，逾期未補辦手續才實施罰款。

金牛公司還申辯稱：“公司在檢查前已停止生產，應屬于最輕的違法行為等級，且積極整改，沒有造成環境污染，符合《行政處罰法》和《環境行政處罰辦法》關于減輕處罰或者不予處罰的規定；四是公司運營非常困難，請不予或者從輕處罰。”

河南省環保廳對金牛的申辯材料進行了復核，認定該公司兩個項目編制兩個環境影響報告書，地點不同，建設項目不同，應為兩個環境違法行為；店房金礦選廠及尾礦庫技改項目調試期間使用原材料(礦石)4000噸，產出成品單質金5公斤，東灣礦區選廠技改項目調試期間使用原材料(礦石)800噸，產出成品精金粉5噸。

依據《河南省建設項目環境保護條例》相關規定，河南省環保廳對金牛公司兩個技改項目環境違法行為作出處理：責令店房金礦選廠及尾礦庫、東灣礦區選廠技改項目立即停止生產，依法補辦環境影響評價審批手續。給予合并處罰三十六萬元。