“晉陜寧甘內蒙古地區水資源供需矛盾十分突出，其原煤產量超過了全國總產量的60%，而水資源占有量僅為全國總量的4.8%；部分地區煤炭開采洗選用水量超過了區域工業用水總量的50%，這對缺水地區水資源供需形勢產生了較大的影響。”中國水利水電科學研究院教授級高工仇亞琴近日在發布該院主導的課題成果《實施最嚴格水資源紅線要求約束煤炭開發利用》時說。

“全國14個大型煤炭基地，除云貴基地以外，其他基地都處于年降水量800毫米以下的區域。”仇亞琴說，除云貴、兩淮和內蒙古東部基地水資源相對豐富外，其余基地都不同程度缺水。

此外，在煤炭產量較大的地區，煤炭消費相關行業也被視為支柱產業得到大力支持。這些產業高耗水、高排放，其發展規劃往往忽視水資源的承載能力，只能擠占生態環境用水。

該課題成果表明，煤炭開發利用對地下水影響巨大。據介紹，2012年全國14個煤炭基地的總供水量中，地表水占62.0%，地下水占36.8%，其他水源占2.2%。山東、內蒙古、山西部分地區地下水水源占區域供水量70%以上。

煤炭開采過程直接破壞了地下水含水層機構，改變了地下水含水層的補給、徑流、排泄方式。

“據測算，2010年全國礦坑涌水量達到61億立方米，雖然只占全國地下水資源量的0.7%，但是在局部地區，礦坑涌水量高達地下水利用量的77.6%，影響了地下水良性循環。全國礦井水利用率尚不足60%，造成了地下水資源的流失和浪費。”仇亞琴說。

2011年，我國做出“實行最嚴格的水資源管理制度”的決定，要求確定水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區域限制納污“三條紅線”。從紅線指標可以看出，甘肅、安徽、廣東等省2020年的用水總量控制指標較2015年將有所下降，其余大部分省區用水控制指標增量也極有限。

依據煤炭基地所在省區及地市的“三條紅線”指標，結合煤炭工業發展規劃，該課題測算了各煤炭基地煤炭消費全過程用水量紅線指標。寧東基地現狀煤炭消費用水總量已超過2015年的紅線指標，云貴基地現狀煤炭消費用水總量與2015年紅線指標相比還有一定余量，其他基地兩者較為接近。

仇亞琴稱，對于煤炭開發利用來說，應該堅持與水資源、水環境承載能力相協調的基本原則，合理確定煤炭相關產業建設布局和建設規模。

當記者問及，如果“以水定煤”，全國合理的煤炭產量是多少時，仇亞琴表示，這個數據很難確定，因為還要考慮到地方經濟發展、環境保護等因素。可以明確的是，隨著煤炭消費高峰的到來，煤炭相關產業面臨著較強的水資源約束，要實現煤炭消費與水資源開發利用協調發展，煤炭總量控制和節水技術應用缺一不可。