據中國煤炭工業協會快報，今年前4個月，全國煤炭產量同比下降6.5%，全社會煤炭庫存已持續40個月超過3億噸；秦皇島5500大卡動力煤價格由年初的每噸520元下降到目前的每噸425元。

5月11日，中國太原煤炭交易價格指數為72.04點，較上期下跌4.6點，創下該指數公布以來單期最大跌幅。

煤價連續下跌帶來的是煤炭行業效益持續大幅下滑。初步統計分析，煤炭企業虧損面在80%以上。

記者去煤炭企業采訪，2013年，聽到不少職工說“今年效益不如往年，福利受到影響”；2014年，聽到的大多是“效益不好，領導的工資都下調了”；到了2015年，聽到的大多是“虧損嚴重，大家的工資都下調了”。

煤價下降，煤企利潤下滑，職工工資下調甚至欠發，說到底還是因為產能過剩、供大于求。理論上講，產能過剩，大家少生產點兒，供求趨于平衡，價格也就上去了。國家有關部門推動煤炭行業脫困，三令五申遏制煤礦超能力生產，各地相繼出臺限產政策，目的也正在于此。

但從目前來看，各產煤地區限產政策執行情況參差不齊，部分煤礦超產的沖動仍在。

山西某煤炭企業負責人直言：這邊煤炭賣不上價，那邊煤炭企業開足馬力生產，產得越多越賣不上價，然后新一輪煤價下跌襲來，煤炭企業繼續虧損。

明知是飲鴆止渴，還如飛蛾撲火，到底為啥呢？

記者了解到，在陜西，煤炭企業身上依然背著“產量任務”，甚至出現劣質煤煤礦全面停產、優質煤煤礦瘋狂超產的情況。以銅川一家煤炭企業為例，其年產量任務是1000萬噸。但是該企業7對礦井里，有2對礦井因煤質問題，煤賣不出去，處于停產狀態，有3對礦井即將關閉，只剩下2對礦井在開足馬力生產。

在GDP考核和經營的雙重壓力下，陜西部分煤炭企業煤質較好的礦井加緊生產，企圖靠降價占領市場。榆林一家煤炭企業，年產能為1800萬噸。從去年開始，這家煤炭企業一直在超額生產，但其5000大卡的煤，價格已經從今年年初的每噸170元跌到每噸130元。這家企業負責人很無奈，“不生產沒錢發工資啊”。

看上去，控制產能似乎始終是隔壁企業的事兒，與己無關。

內蒙古某國有大型煤礦負責人說：“我知道越生產越賠錢，可一邊是好幾百名的職工等著吃飯，一邊是政府分配下來的效益指標，裁員甩包袱行不通，停產放假行不通，其他企業也不限產甚至超產。這種情況下，我們不跟著超產，最后‘死掉’的就是我們。”

正如清華大學經濟管理學院教授李稻葵所言，目前的產能過剩，有兩個傳統原因，即地方政府GDP考核和地方政府追求稅收。

另外，目前還出現了一種新情況，煤企經營困難，邊際成本理論在作祟。不生產，煤企的正常運轉將受到銀行催還貸款、職工隊伍穩定等多種因素干擾，“產比不產好”。

對此，有業內人士表示，遏制煤礦超能力生產，需國家、地方、企業等多方發力。