當前國際核電市場競爭激烈，除俄羅斯高歌猛進外，日本、韓國核電出口爭奪也是不遺余力。另外，美國、法國等老牌核電國家也不容小覷，他們憑借多年在世界核電與核工業領域的主導地位，通過其國內和出口舉措對全球核電發展以及新興國家核電技術選擇產生極大影響。

此前已有許多針對俄、韓出口經驗的總結報道，關于其他國家的經驗介紹并不多見。本文通過分析美、法、日等國家核電出口經驗，并在吸收相關國家經驗基礎之上，結合我國核電出口形勢，提出若干啟示與建議，以期對我國核電“走出去”工作提供借鑒。

當前國際核電市場重心已由發達國家逐漸轉移到新興經濟體國家。法國、美國、日本等由于自身不同原因，國內核電增長規模有限，相關產業存在產能過剩局面。法國新的能源政策為核電發展設置了上限;美國石油、天然氣資源充足，價格低廉，且未來電力需求增長不大，國內新核電建設面臨經濟性挑戰;日本目前國內有1臺核電機組通過審批重啟，新機組建設存在不確定性。為推動核電產業發展和創造就業，繼續占據世界核能領域領導地位，上述國家絕不會放棄國際市場的爭奪。

主要核電國家出口經驗與做法

法 國

2014年法國調整了國內能源政策，準備到2025年將核電份額限制在50%以內，但法國一直在積極謀求核電對外出口。除積極推廣EPR這一175萬千瓦裝機容量的堆型外，法國也在聯合日本向新興市場國家推廣Atmea1，以適應多數發展中國家需求。

法國近年來的國際市場競爭表現比較突出。正在建設芬蘭奧爾基洛托3號，并參與4號投標;中國臺山兩臺在建;印度6臺機組，2010年12月簽署主體協議將向首批兩臺機組供應核島及相關服務，目前正在開展合同談判;擁有包括欣克利角C在內英國5個核電廠址的投資權;土耳其錫諾普Atmea1機型4臺機組，由日本三菱重工、伊藤忠商社和法國阿海琺、法國燃氣蘇伊士集團聯合參與。

為推動核電出口，法國在國內或國際市場上采取的做法主要表現在以下幾方面。

1. 政府始終支持核電發展

對核電管理重視。法國成立了核政策委員會，由總統擔任主席，負責制定核政策，成員包括總理、核相關部門的部長、軍方高層以及原子能委員會(CEA)主席等。在總理領導下設立了部際委員會——原子能指導委員會，負責研究核政策，審批CEA的工作計劃及預算。原子能指導委員會主席由總理或其指定的一名部長擔任，成員有CEA主席、核相關部門高級官員，以及政府指定的核專家等。原子能指導委員會實現對國內兩大核能企業的絕對控股，持有阿?，m集團股份80%以上(原子能委員會持股62%)，持有法國電力公司87.3%的股份。

分工明確。國內核相關機構中，CEA負責核軍工科研生產與民用核科技研發，以及國際合作;阿海琺負責核燃料循環業務和核電廠設計與施工;法國電力公司負責核電廠建設與運行;核安全局負責民用核設施與活動的安全監管;國家放射性廢物管理機構負責放射性廢物管理與處置。

正是由于政府多年來對核電的持續支持，在引進基礎上不斷改進優化，實現核電技術標準化、系列化與自主化，形成了自己的品牌，法國才成為真正的核電強國，國際影響力逐漸提升，為日后核電出口打下堅實基礎。

2. 將核電出口上升到戰略層面

良好的國際政治關系是贏得世界核電市場競爭的重要因素，法國政府積極開展核能外交。法國核電在國際市場上的成就離不開國家的頂層推動。2006年10月，時任法國總統希拉克在其任期內第四次對中國進行國事訪問，大力推銷其第三代核電機組EPR，為最終獲得臺山項目大單起到了極大的推動作用。2010年12月，在薩科齊訪問印度期間，阿?，m與印度就在馬哈拉施特拉邦的杰塔普建造EPR機組達成合作協議。

3. 整合核工業體系

吸取先前經驗教訓，法國為應對國際核能市場競爭，對國家核工業體系進行了重大整合和強化。2011年9月，在政府主導下，把CEA、核電站制造商——法馬通核能公司(Framatome-NP)和核燃料生產供應商高杰瑪等相關業務進行整合，組建了阿?，m集團，由CEA控股，下屬三家核心公司：阿?，m核能(AREVA-NP)公司，負責核電站設備供應、核電站建設與維修等業務;AREVA-NC公司，負責鈾礦開采、水冶、轉化、濃縮、元件制造、乏燃料后處理與再循環等核燃料循環工業體系服務;阿?，m輸變電公司(Areva-T&D)，為2004年收購法國阿爾斯通的全部輸配電業務后組成，負責輸變電各環節的設計、制造，并提供全套輸配電設備、系統與服務。法國通過整合國內相關資源，一定程度上具備了全產業鏈綜合競爭優勢，旨在提高其在國際市場的競爭力。

4. 采用合資方式實現核心技術引進與開發

20世紀70年代初，為了引進美國西屋公司技術，法國組建了法美合資的法馬通公司，法方占股51%。合資期間，批量規模建設核電站。法方通過標準轉化、引進技術，掌握了核心技術，并很快收購了美方持有股份，成為獨資公司。為更好地進軍歐洲市場，法國與德國合作開發EPR技術，成立了Framatome-NP(后來的阿?，m核能AREVA-NP)，其中德方持有34%股份。后來在西門子決定放棄核電業務時，阿海琺集團于2011年4月宣布出資16.2億美元收購了西門子所持股權。

5. 以市場為導向，靈活調整海外開發策略

2009年阿?，m公司在阿聯酋核電項目招標中敗給韓國后，引發國內對核電未來發展的思考。法國原總統薩科奇在聽取了專家小組遞交的《法國核電工業的未來》研究報告后，主持召開核電政策專門會議，作出戰略調整。首先，開始謀求技術多元化，根據國際市場需求，除向外推廣EPR核電機型外，由阿海琺公司與日本三菱重工聯合開發造價低、功率為110萬千瓦的Atmea1核電機型，以滿足電網規模小、融資能力弱的國家核能發展需求。其次，進一步整合法國核工業體系。把主導法國核電產業進軍世界市場的重任交給法國電力公司，并進一步推進核電產業的整合。阿海琺和法國電力達成戰略合作框架協議，提升戰略合作水平。

6. 通過參股、收購等形式，挺進海外市場

2008年，法國電力公司抓住英國最大的電力公司——英國能源集團公司(BE)財政經營困難、面臨破產之際，出資230億美元收購，并將其改組為在英國注冊的EDF能源公司。之后在英國政府核電廠址招標中，EDF能源贏得英國5個廠址的建造權，這為目前EPR技術在英國的布局奠定了基礎。針對美國市場，2005年阿?，m與美國星座能源公司聯合成立Unistar核電運行公司，共同開發美國版EPR(US-EPR)。另外，阿?，m2008年專門組建了阿?，m濃縮服務有限公司(AES)，負責在美國建造與運營鷹巖濃縮廠;阿?，m還準備同杜克能源公司合作，在美國申請建造MOX燃料制造廠，并計劃在俄亥俄州的派克頓建造一座采用EPR技術的電站。法國在進入美國核燃料循環前端和后端市場同時，也為將來的核電技術輸出創造了條件。

7. 通過國際合作實現強強聯合，克服自身短板

在英國欣克利角C核電項目上，由于2013年投資合作伙伴英國森特里克集團(Centrica)宣布退出，新項目面臨融資挑戰，EDF選擇與中廣核集團和中核集團合作，由中方企業持有欣克利角C核電站30%～40%的股份，從而解決了項目的融資問題。

法國還與日本開展合作，向第三國出口核電技術。2007年法國阿?，m與日本三菱重工組建合資公司各持股50%，旨在整合兩家優勢，面向計劃開發核電的新興市場國家，開發電功率為110萬千瓦的Atmea1堆。