蘭州市是一個以重化工業為主的老工業基地，由于“先天”受城區兩山夾一河、不利氣象條件、脆弱生態環境制約，“后天”受單一能源結構、產業結構及揚塵等諸多因素疊加影響，近十幾年來，大氣污染成為這個西部省會城市久治不愈的頑疾。

曾經，蘭州市民這樣形象地比喻自己所在的城市：晴天和陰天一個樣、太陽和月亮一個樣、鼻孔和煙囪一個樣、麻雀和烏鴉一個樣。

然而，如今，蘭州曾經的這一寫照，已一去不復返了。

2013年，蘭州讓全國記住了一個數字：299——空氣質量優良天數達到299天。

2013年，蘭州還讓全國有了一個新印象：摘掉了“全國10大空氣污染城市之一”的帽子，國家環境保護部向全國推廣蘭州市大氣污染治理的典型經驗和做法。

這是多年來蘭州堅持不懈推進大氣污染治理的階段性成果，這說明蘭州市政府啟動以拆除和改造燃煤鍋爐為主的“藍天工程”成效明顯，具有里程碑的意義，也開啟了蘭州大氣污染治理的新篇章。

治理大氣污染，是一場整體戰、攻堅戰，更是一場持久戰。

9月21日，2015全國重點網絡媒體甘肅行大型參訪團，來自全國各地的近40家網絡媒體和10余家蘭州媒體共計60多名記者走進國電蘭州熱電廠、蘭海商貿城供熱站和酒泉路街道，全面了解和探訪蘭州治理大氣污染背后的先進經驗。

“藍天工程”：一場全民夢想的攻堅戰

與全國大部分受“霧霾”困擾的城市相似，蘭州大氣污染呈工業、燃煤、揚塵及機動車尾氣混合型特征，其中工業廢氣占到污染物排放總量的近50%，揚塵約占20%，機動車尾氣約占17%，低空生活污染約占13%。

蘭州是國內空氣污染最為嚴重的城市之一。曾有資料顯示，三級以上污染天數占到全年的近一半，污染指數最高達到402。2011年冬季連續多日出現五級以上重度污染。

“一直以來，大氣污染讓蘭州的人們苦不堪言。”蘭州市環保局大氣污染防治處處長武衛紅說。

從上世紀末開始，蘭州市為保衛藍天持續不斷地努力著，人們將這一系列治理措施統稱為“藍天工程”。

近年來，在環保部的大力支持下，蘭州市委、市政府堅持頂層設計，明確“以人為本、科學治污”的工作理念，自2012年以來持續開展了大氣污染治理整體戰攻堅戰，實施了環境立法、工業減排、燃煤減量、尾氣達標、揚塵管控、生態增容、清新空氣、能力提升等八大治污工程，形成了全民動員、全員參與的社會化治污大格局和決策、安排、落實、督查、反饋、再決策的閉環工作機制，促進了具有蘭州特色的治污新機制的形成，空氣質量逐年持續改善。

網媒記者參觀蘭州熱電廠中控室，了解企業除塵脫硫脫硝治理情況以及尾氣排放監控系統。

9月21日上午，2015全國重點網絡媒體甘肅行大型參訪團走進國電蘭州熱電廠，參觀采訪了蘭州熱電廠中控室，全面了解了企業除塵脫硫脫硝治理情況以及尾氣排放監控系統。

隨后，采訪團還來到了蘭海商貿城供熱站，深入了解了蘭海商貿城煤改氣項目以及天然氣鍋爐余熱回收利用項目。在蘭海商貿城供熱站現場，武衛紅給大家詳細介紹了蘭州市減排、壓煤、除塵、控車、增容、立法、嚴管、問效等八大核心治污措施。

全國網媒記者走進蘭海商貿城，參觀煤改氣以及天然氣鍋爐余熱回收利用項目

面對全國媒體記者，說起蘭州大氣污染治理的階段性成果，武衛紅感慨中帶著喜悅：“讓天藍、水清、山綠、空氣清新的‘藍天工程’成了蘭州全民期盼的一個夢想。如今，我們基本實現了這個夢想。”

從全國橫向比較——

2014年新標達標天數250天，同比增加57天，達標率68.5%，比全國74個城市平均達標天數多9天；

重度以上污染天數7天，同比減少10天，遠低于全國74個城市平均21天的重度以上污染天數；

城市排名取得較為向好的位次，月度和年度排名均退出全國空氣重污染十大城市行列；

綜合指數由2013年的6.64下降到6.56，下降幅度為1.2%；

……

從蘭州市縱向比較，2014年舊標優良天數達到創紀錄的313天，同比增加14天，達標率85.8%，實行了2011年以來優良天數的“五連增”。

蘭州市環保局大氣污染防治處處長武衛紅向全國網媒記者介紹蘭州市“煤改氣”大氣污染治理的具體做法。

武衛紅介紹，在群眾受益方面，空氣質量改善有力保障了群眾的身體健康，2014年至2015年冬季采暖期，全市城鄉居民到醫院就診的呼吸系統疾病和就醫費用同比分別下降24.5%和20.68%。

治污工作中蘭州注重創新舉措

長期以來，為防治大氣污染，蘭州市上下付出了持續艱辛的努力。

這是一場“空氣革命”，關系到每一個蘭州市民，責任大，擔子大。但蘭州打贏了，給市民勾勒出了一片蔚藍的天空。

在治污工作中，蘭州市注重創新舉措——

全國首家開展了國家環境審計試點工作，建立了區域性排污權交易試點制度；

嚴厲打擊環境違法行為，每半月媒體集中曝光環境違法行為，2014年處罰55家、曝光41家；

成立了市公安局環保分局，年出動警力480余人次，構成環境污染罪被刑事逮捕1人、刑事拘留2人，對20余名環境違法人員實行訓誡談話；

全面推廣節能環保新技術，對市區燃氣熱水鍋爐實施了余熱深度利用，年減少大氣污染物排放10%以上；

綜合執法嚴控污染排放強度，采取航拍取證、駐區包抓、駐廠執法、流動監測、平臺監控、視頻監視、工況監管、網格監管等創新式監管措施，將工業污染排放強度降至最低；

狠抓督促檢查，對工作中存在的問題集中調度解決，每天在地方媒體發布城區空氣質量狀況，每周公示重點企業排污情況和各區降塵排名，促進全民治污氛圍的形成；

全面推行城市網格化管理，將市區劃分為1482個網格(樓院、小區)，實現城市管理網格全覆蓋、巡查全天候、調度數字化和應用多元化；

9月21日，2015全國重點網絡媒體甘肅行大型參訪團，深入酒泉路街道，現場參觀采訪了大氣污染網格化監管。

據酒泉路街道處工作人員介紹，該街道按照“屬地化、網格化”管理的原則，建立了三級大氣污染防治網格化管理體系。全區劃分為169個責任網格、4137個單元網格。每個網格內配備1名網格長，2—4名網格員，做到“定點、定人、定崗、定責”。

同時，該街道還圍繞施工工地、道路揚塵、煤炭市場、小火爐、集貿市場集中點火、垃圾堆倒點等重點污染源進行監控，做到監管、宣傳、處置全覆蓋，建立“分片包干”責任制，實現環境管理職責進一步明確、細化。

該工作人員說：“2012年，我們就建立了轄區全方位無死角監控，對13條小街巷及管轄內的所有學校、工地等進行全覆蓋24小時監控。共安裝有93個攝像頭，如有網格員未發現的區落，我們第一時間通知網格員，對其進行處理。同時，也保障了學校等地的安全問題。派出所也能看到我們街道的監控錄像”。

“堅持將大氣污染治理作為檢驗工作作風的主戰場，市委主要領導親自掛帥親自部署，將治污工作作為干部的試金石，形成治污硬約束。”武衛紅說。

武衛紅介紹，2014年以來，對3名縣級干部及22名其他治污不力的人進行了效能問責。

國務院、環保部、甘肅省委對蘭州市取得的治污成效給予充分肯定。

2014年環保部在蘭州召開的全國大氣污染防治座談會重點推介蘭州市治污做法，全國156個城市先后來蘭州調研治污工作。

省委王三運書記要求蘭州市“變激勵為動力，更堅決、更扎實、更有效地向既定目標邁進”。

蘭州人民群眾稱贊，蘭州的干部用自己的辛苦指數換取了空氣的潔凈指數和群眾的幸福指數。

蘭州治理大氣污染任重道遠

治污階段性成效顯著，但治污道路是漫長的。

“蘭州市大氣污染治理雖然取得了一定成效，但客觀現實是，蘭州的治污工作基礎差、底子薄、包袱重，各項舉措還處在摸索和完善之中。”武衛紅說。

武衛紅表示，當前，蘭州市正在總體評估三年治污成效，著力找差距、補短板，不斷強化“從零開始”的理念，推動思想認識由自信向自覺轉變，管控措施向精細化、專業化轉變，工作機制向法治化、長效化轉變。

2015年，蘭州市以新《環保法》宣貫為重點，以空氣質量持續穩定改善為核心，通過“三堅持”建立全市大氣污染防治的新常態，即堅持污染源治理和管理兩輪驅動，將管控、治理和污染源結構性調整貫穿治污全過程；堅持法治化、精細化、項目化“三協同”，將依法治污、精細管理和項目減污作為評價考核的主要手段；堅持持續推進全市大氣污染防治攻堅戰整體戰和持久戰，建立集中攻堅、整體推進和長效治污協調推進的科學治污機制，推進優良天數繼續增加、污染物濃度持續下降，群眾滿意度不斷提升。

9月19日上午，蘭州市委、市政府召開全市城市建設管理攻堅行動暨2015—2016年大氣污染防治工作動員大會，安排部署城市管理和大氣污染“冬防”工作。

省委常委、市委書記虞海燕強調，開展城市建設管理攻堅行動和大氣污染防治工作，事關全市發展大局、事關群眾切實利益、事關蘭州對外形象，要在思想認識、管理標準、重點工作、深化治污、完善措施、落實責任、嚴格問責、跟進宣傳等八個方面下功夫，打一場城市建設管理和大氣污染治理的攻堅戰。

再現的藍天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創新實干催生的“蘭州治污模式”，記憶著一段攻堅克難的歷程，更留給我們許多啟示。