早在一年多以前，油價還沒有大跌時，布魯金斯學會和美國國家經濟研究協會經濟咨詢公司聯合發布一份報告，全面分析了原油出口禁令，并得出結論，原油出口解禁對美國大為有利。主要體現在以下幾個方面。

第一，取消原油出口禁令能推動美國經濟增長。如果2015年出口全面解禁，當年美國國內生產總值（GDP）會增長0.4個百分點，居民收入將增長0.14個百分點。如果推遲至2020年解禁，則居民收入增長只有0.05個百分點，不到2015年的一半。解禁原油出口還能促進就業，增加經濟總量。2015年到2020年，全面解禁原油出口后每年將帶來20萬個就業機會，而且不一定僅限于石油行業。因為原油出口解禁帶來收入福利提升，傳導到各個行業，會帶動就業崗位增加。

第二，原油出口解禁有利于美國石油產量增長，助推油價下跌。放開原油出口，美國原油生產商參與國際市場，可以在全球范圍內選擇適合美國原油的煉廠，而目前美國本土煉廠更適合煉制進口石油。這能夠使美國油商獲得更多利益。更多資金將投入美國原油開發，到2020年，原油日產量預計比維持原油出口禁運多110萬至150萬桶。

原油出口解禁能拉低汽油價格。美國原油產量增加，市場供應增加，使得全球煉油商原油成本降低。為贏得激烈競爭，煉油商會下調成品油賣價。據估計，如果今年完全解禁原油出口，汽油每加侖將下降0.09至0.12美元，到2025年，每加侖還將下降0.1美元。

如果能夠在2015年全面取消禁令，而不是對不同種類的原油有所保留，那么將會帶來更多的收益。允許原油出口還將增強美國在全球的影響力。

第三，原油出口解禁有利于美國國家安全。我們曾聽到有聲音宣稱，原油出口解禁是“背離了能源獨立的國家戰略”，會危害美國國家安全。這一說法和布魯金斯學會的報告結論完全相左。大量報告表明，解禁原油出口將會從多個方面增強美國國家安全：原油產量增長提升美國石油自給率。政局穩定的北美地區為世界市場貢獻更多石油，有助于平抑國際油價波動。美國通過產能調節能夠應對石油供給震蕩。美國在歐洲和亞洲地區的盟友將能獲得多元化的原油供給。允許原油出口能提高美國國內原油生產商的收入，反過來能開發更多石油，進一步減少原油進口，同時創造就業崗位，推動美國經濟發展，夯實美國國力和全球影響力。

美國進步中心（CAP）在2014年1月一份報告里振振有詞地表示，原油出口解禁會增加美國對國外原油的依存度，而進口原油很容易出現供應中斷，因此出口解禁會危害國家安全。這個說法不正確。美國原油進口的近40%來自加拿大，而美國出口原油會讓世界石油市場更加多元，競爭更加激烈。何況1973年至1974年的原油禁運后，美國的決策者和專家經常把能源對外依存這一現狀和美國能源安全受到威脅直接等同。但是對外依賴和受到威脅畢竟是兩碼事。世界廉價的石油資源高度集中在動蕩地區，這給美國和世界經濟都增添了不確定性。美國石油產量上升也并不能讓美國經濟完全不受世界原油市場供應震蕩的影響。但原油生產量越多，美國流失到其他產油國的財富就越少，能增強美國和其他盟國經濟應對市場供應震蕩的活力。因而，美國的原油能夠提供更高維度的能源安全。

有人擔心原油解禁出口會對環境帶來影響，這種擔心是不必要的。生產經營上，美國石油生產商有著悠久的石油開發歷史，經驗豐富，能在美國環保法規內經營。報告雖然指出，解禁原油出口會使得溫室氣體排放逐漸上升，但這些增加的排放相比汽車和煤炭行業，可謂微乎其微。不可否認，出口原油需要考慮溫室氣體排放問題，但這個問題極難量化。除非能夠準確找出這些出口的原油到了哪些煉廠手里，加工時采用的什么工藝，最后加工成了什么產品。綜合起來考慮，解禁原油出口提升國家和我們盟友的能源安全，有著諸多好處，不應該把環境問題作為否決原油出口解禁的主要理由。況且，如果美國國會真的意在解決氣候變化問題，應該針對所有行業的排放問題，出臺適合的氣候政策。

總之，增加原油出口既有利于美國經濟，又有利于世界石油市場。同時增加市場原油供應渠道，能提升世界和美國的能源安全。更重要的是，出口解禁使美國生產商參與國際市場，獲得更多石油銷售收入，促進國內石油開發再投資，美國經濟也因之獲得增長。

眼下正是美國解禁原油出口的最佳時機。作為經合組織和國際社會的一員，美國現在需要兌現長期致力于自由貿易市場建設的承諾，讓美國原油流動起來。

（作者：查爾斯·艾賓格爾 為美國布魯金斯學會能源安全與氣候倡議中心高級研究員。中國石油報記者編譯）