兩年前華沙氣候大會上，據咨詢企業浙江超騰碳資產管理股份有限公司總經理王敏娜回憶，中國的碳排放交易市場還被笑稱交易量比不上一個菜市場。兩年后，她以碳盤查覆蓋為例，稱西藏、海南都做了省一級盤查，浙江推到縣區級，碳市場推進工作顯得扎實，自己趕上了碳市場的好時代。

當地時間12月8日，巴黎氣候大會現場，中國角一場圍繞碳排放市場建設的研討會吸引了滿座聽眾，王敏娜作為嘉賓分享對中國碳排放交易市場的觀察。同臺的還有在這一領域回國創業的海龜，均是看好這一領域前景者。

2011年，中國啟動碳排放權交易試點工作，國家發改委下發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶4個直轄市以及湖北（武漢）、廣東（廣州）、深圳7個省市開展碳排放權交易試點工作，以落實“十二五”規劃關于逐步建立碳排放交易市場的要求，推動運用市場機制以較低成本實現2020年中國控制溫室氣體排放行動目標，加快經濟發展方式轉變和產業結構升級。

2015年9月，中國國家主席習近平主席鄭重向國際社會承諾，中國計劃于2017年啟動覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業的全國碳排放權交易市場。

自2011年啟動試點，官方數據顯示，截至2015年10月底，7個試點共有2000多個企業事業單位被納入碳市場，累計配額公開交易量超過4600萬噸，累計成交額超過13億元。碳排放交易機制上中國向歐盟取經不少，后者2000年開始準備，目前已經步入運行第三階段，相比之下，觀察者言，中國要在一天里走別人一個禮拜的路。

目前試點效果如何？同一場邊會活動中，中國代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華介紹，試點兩年多來，納入管控范圍內重點企業在碳排放總量上和碳強度上連續保持雙降，促進了試點省市控制溫室氣體排放的落實，以市場手段推動節能降碳的效果得到體現。

現場，北京試點代表北京環境交易所董事長朱戈介紹，自2013年11月開市至2015年11月底，市場累計碳配額交易531萬噸，交易額2.38億元，市場價格穩定在50元/噸左右，走勢平穩；且帶動了一批低碳咨詢服務、第三方核查核證服務的發展，認為北京作為全國碳交易的樞紐功能初步顯現。

湖北試點代表湖北碳排放權交易中心研發總監楊光星介紹，經濟總量、行業情況等而言，湖北在7個試點最具有代表性，截至11月底，交易總額、累計日均成交量、當月成交量均居全國第一，他看來湖北呈現碳定價中心的趨勢，此外湖北試點還開展了碳排放權質押貸款等金融創新。

“充分借鑒試點經驗基礎上，中國正加快全國碳排放市場的建設進度，”解振華表示。2014年，國家發改委發布《碳排放權交易管理暫行辦法》，2015年起草《碳排放權交易的管理條例》，相繼發布了24個重點行業、企業溫室氣體核算方法和報告指南，組織各地區開展重點行業企業碳排放歷史數據核查工作，制定了碳排放數據的報告與核查配套的細則，“如果這些工作全部完成，條例得到中央政府批準，全國碳排放交易工作就可以啟動”。此前，公開可查資料顯示，中國曾希望2015年建成全國性市場。

解振華稱，2016年中國將重點推進碳排放權交易的立法工作，爭取盡早出臺國務院的行政法規，同時還將開展碳排放權配額分配工作，出臺報告和核查細則和市場監管辦法，提高各地碳交易能力的建設，為2017年順利啟動全國碳排放交易市場的做好準備。對比七個試點的研究中，不乏指出國內外碳市場建設在法律上不同之處，即國外在實施碳排放權交易前，常有基礎性法律法規作保障，而中國的試點缺乏國家層面的上位法。法律法規建設被業內人士視為未來中國碳市場主要挑戰之一。

“我在歐盟舉行的碳市場研討會上告訴歐盟同事，碳市場問題上，中國是歐盟的學生，向歐盟向美國加州學習了很多經驗，現在要探索符合中國國情的交易辦法，”解振華表示，作為發展中國家，中國建立碳市場是一個特殊的挑戰，將努力走一條符合中國國情低碳發展之路，也愿意同各方加強合作。

據悉，中國碳市場在技術指標上，是以和歐盟相同的理念設計，未來存在打通中歐碳市場的可能。國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，限額的設定是這一機制中的核心，但不是技術問題，是政策問題，是否連接以及何時連接取決于政治遠見。