近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，并在復(fù)函中提出了修改意見，要求他們進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)方案。重慶市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的公告顯示，重慶已成立三家國(guó)有售電公司,投資六個(gè)園區(qū)配電網(wǎng)。

能源研究會(huì)理事陳曦博士就此事做了短評(píng),他認(rèn)為，售電側(cè)放開作為本次電改的亮點(diǎn)備受關(guān)注，從首批試點(diǎn)城市的批復(fù)文件和重慶市發(fā)改委的通知可以看出如下特點(diǎn)：

1. 明確政府角色定位，只當(dāng)裁判員不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。修改意見將政府核定電價(jià)的部分(輸配電價(jià)和市場(chǎng)電價(jià))都回歸到市場(chǎng)屬性，政府只負(fù)責(zé)制定定價(jià)規(guī)則，避免行政命令人為抬高或降低電價(jià)，初期暫時(shí)執(zhí)行的過渡方案待定價(jià)機(jī)制完善以后回歸市場(chǎng)定價(jià);

2. 進(jìn)一步明確輸配電價(jià)的內(nèi)容，準(zhǔn)則是允許成本加合理收益，包括線損和交叉補(bǔ)貼，配網(wǎng)投資建設(shè)方在享有售電權(quán)力的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的保底責(zé)任保證市場(chǎng)公平;

3. 分布式能源加售電公司模式得到認(rèn)可，可能在經(jīng)開區(qū)和園區(qū)大力推廣，利好微網(wǎng)和新能源企業(yè);

4.如期而至，地方能企和發(fā)售一體公司利用資源換市場(chǎng)的格局逐步明晰，未來有望與電網(wǎng)售電公司形成三足鼎立的局面。

附重慶市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的原文公告：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))精神，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局于近日正式批準(zhǔn)我市開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，與廣東省一起成為了國(guó)家首批售電側(cè)改革試點(diǎn)省市。通過開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，探索結(jié)合電力體制改革有效降低工業(yè)電價(jià)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，為我市電力體制改革的全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。

我市售電側(cè)改革試點(diǎn)的總體思路為：按照“管住中間、放開兩頭”電力體制改革的基本原則，選擇重慶市具有試點(diǎn)條件的區(qū)域向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，培育配售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，售電公司通過電力交易平臺(tái)與發(fā)電企業(yè)達(dá)成電力交易，用戶自行選擇售電公司提供服務(wù);放開試點(diǎn)區(qū)域增量配網(wǎng)，授予試點(diǎn)配售電公司增量配網(wǎng)投資資質(zhì);售電公司依托試點(diǎn)區(qū)域既有輸配電網(wǎng)絡(luò)和放開的增量配網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶售電，并給用戶提供綜合能源服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

經(jīng)精心準(zhǔn)備，目前，重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司(中國(guó)三峽集團(tuán)控股)、重慶能投售電有限公司(市能投集團(tuán)控股)、重慶渝西港橋電力有限責(zé)任公司(國(guó)電投集團(tuán)控股)等3家擬參與試點(diǎn)的公司已完成工商注冊(cè)，試點(diǎn)區(qū)域擬定為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集聚區(qū)，主要包括兩江新區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)、萬(wàn)盛平山工業(yè)園區(qū)、永川港橋工業(yè)園區(qū)及中石化頁(yè)巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域等。下一步，我市將在中發(fā)9號(hào)文件和配套文件框架內(nèi)，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)能減排三大原則，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，核定輸配電價(jià)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，建立健全工作體系和工作機(jī)制等，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。