隨著電改重啟，按照新一輪電改積極穩妥、分步有序推進的原則，區域電力市場將成試驗田。目前深圳、內蒙古已啟動輸配電價改革試點，而另外有些省份也正積極謀劃，爭取入圍。

經過上一輪電力體制改革后，內蒙古、陜西、山西、四川等省份尚保留一些地方電網資產。

在四川省，除國網所屬電網資產外，還保留了四川水電集團以及其他眾多地方電力公司。與其他省份相比，四川電力供應結構最為復雜，在一些區域有兩家甚至三家電力公司同時開展供電業務，形成多足鼎立的局面。那么，這些地方的供電企業運營情況如何，可靠性、穩定性有沒有保證？《中國電力報》記者對此進行了調查。

電力設施有待加強

大竹縣是人口過百萬的大縣，除國網轄區外，四川水電集團大竹電力公司在此擁有65%的供電市場，年供電4億千瓦時。

在該縣竹北鄉雙馬社區，細心的居民王平會將每月電費繳納情況記錄下來。從他的賬本中記者看到，去年9月用電125千瓦時，單價0.79元；10月用電133千瓦時，單價0.67元。其他月份電價均有浮動。

他告訴記者，大竹電力公司每月都來人抄表。他們在每棟樓都安裝一只總表，抄表員只抄總表，總表是樓內8戶居民用電量的總和。每家住戶還分別安裝一只分表，每月有一戶負責去繳電費，回來后再根據分表數值將電費分配給各戶。由于損耗、繳費日期不同等原因，每月電價、電費都不一樣。

據記者調查，這種合表用電情況在大竹非常普遍，當地居民對此習以為常。而對于電價、電費經常變化的問題，一些居民表示，希望能降低電價，統一收費。

大竹電力公司總經理李斌告訴記者，合表用電是歷史原因造成的，在新供區，現在也逐漸采用一戶一表方式供電。

另外在供電方面，由于一些用電企業運作不規范、手續不全，政府要求強制停電處理等等。這都為供電服務質量提升帶來難題。

李斌說，由于歷史原因，大竹電力公司轄區的一些偏遠鄉村供電網絡還很薄弱，2015年申請了5億元農網改造資金，等改造完成后，大竹縣供電質量將有很大提升。

作為“幸存”的地方電力公司之一，四川省水電投資經營集團有限公司也有自己的苦衷，其在一份《關于推進地方電力體制改革的報告》中指出，四川地方電力改革與發展主要面臨國家電力體制改革滯后、電價形成機制不合理、農電投入需求大以及農電企業產權未全部明晰等問題。

該公司建議，要以明晰產權為前提，加快配售電改革，按照組建現代企業的要求，推進縣級地方電力企業的重組步伐。同時改革電價形成機制，合理分攤成本。此外，取消電網企業相關行政職能，由發展改革委（能源局）主導電網規劃與接入審批，打破壟斷。

電壓不穩讓用戶受損

在岳池縣石埡場鎮，家電經營者胡永平告訴記者，隨著“家電下鄉”政策的實施，現在很多村民都用上了冰箱、空調等家電，但有些地方電壓不穩，一些村民購買家電的積極性不高，導致家電生意受到影響。

一位前來購買家電的村民告訴記者，現在很多村民都購買了電磁爐做飯，但由于做飯時間太集中，導致電力不夠用，電磁爐啟動不了，停電現象也很普遍。另外，很多村民都有打米機，但不得不彼此錯開時間使用。

有村民告訴記者，由于他們外出打工增加了收入，電費比其他地方高些已經不是主要問題，現在主要是用不上電，很多家電買回來卻沒法用。

村民廖家林告訴記者，前不久他家的電腦和插座剛燒壞，電力公司還沒給賠償；另外一家損失更大，由于做生意，價值4萬多元的電焊機被燒壞了，其他家電也未能幸免。

岳池縣石埡場鎮供電所的唐所長告訴記者，該鎮大部分居民用電還是穩定的，只是一些偏遠地區電壓不穩，而對于因電壓不穩造成的損失，電力公司會予以補償。

岳池縣供電公司一位張姓副總經理告訴記者，目前該縣還有約20%區域存在供電不穩現象，這是由于資金短缺、變電站較少導致的。隨著這一次農網改造的推進，2015年該公司申請到8000萬元農網改造資金，目前已進入實施階段，上述問題將得到解決。

業內人士指出，在通行的三相四線制低壓供電系統中，零線斷電或接觸不良等情況較多，斷線后可能會導致220伏電壓升高為380伏線電壓，容易造成人身傷害和設備故障或損害。

據了解，岳池縣供電公司隸屬于廣安愛眾股份有限公司，是2002年10月經四川省人民政府批準由原四川渠江電力有限公司改制設立的一家股份制公司，擁有水電站12座，年發電約12億千瓦時，供電18億千瓦時。

對于電價過高，愛眾公司也有自己的苦衷。據了解，岳池區售電量均需從國網購買，該公司從國網購電單價為0.48~0.5元，對外銷售單價為0.5~0.7元，銷售國網的電量僅可獲得約0.1元價差，大幅低于自發自用可獲得的毛利。

對于四川一些地方電力公司存在的問題，國家能源局四川監管辦專家任學軍認為，我國現行電價機制不合理，電價結構復雜，“內行說不清、外行看不懂”，電價附加內容太多，老百姓認為電價偏高情有可原。但實際上與我國相反的是，大部分國家的居民電價均高于工業電價，因為居民用電負荷率低，全年用電負荷變化大，電壓等級最低，損耗最高。換句話說，就是居民用電成本較高，但老百姓不清楚。“9號文”要求做到“電價合理”，說明電價改革勢在必行。

關于個別地方電壓不穩、時常停電的情況，任學軍說，隨著農網改造資金的逐步投入，供電企業會對超負荷線路、低電壓臺區進行綜合治理，預計到2016年底，這種情況會得到全面改善。