國務院新聞辦公室于2016年1月27日(星期三)發表《中國的核應急》白皮書，并于當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中國國家原子能機構主任、國家國防科技工業局局長、國家核事故應急協調委員會副主任委員許達哲，國家國防科技工業局核應急安全司司長、國家核事故應急辦公室副主任姚斌介紹《中國的核應急》白皮書有關情況，并答記者問。

女士們，先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會。今天國務院新聞辦公室發表中國的核應急白皮書。為了幫大家更好的了解情況，我們舉行發布會，介紹白皮書的主要內容。出席今天發布會的有：中國國家原子能機構主任、國家國防科技工業局局長、國家核事故應急協調委員會副主任委員許達哲先生。國家國防科技工業局核應急安全司司長、國家核事故應急辦公室副主任姚斌先生。請他們向大家介紹中國核應急的情況，并回答大家的提問。

我是國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅。首先我介紹一下白皮書的一些主要內容。

中國是一個核能大國，始終致力于和平利用核能，上個世紀80年代以來，中國發展核電取得很大進展，目前中國在運、在建核電機組54臺，機組總數位居世界第三，近年來中國提出并實施“一帶一路”倡議，推動核電走出去，為世界核能發展注入了新的動力。

2014年3月中國國家主席習近平出席海牙核安全峰會，首次提出以理性、協調、并進為核心的中國核安全觀，獲得國際社會的廣泛認同。核應急是核能事業持續健康發展的重要保障，今天中國政府發表《中國的核應急》白皮書，這是中國在涉核領域發表的第一部白皮書，全文約1.2萬字，由前言、正文和結束語三部分組成。白皮書從核能發展與核應急基本形勢、核應急方針政策、核應急一案三制建設、核應急能力建設與保持、核事故應對處置主要措施、核應急演習演練、培訓與公眾溝通、核應急科技創新、核應急國際合作與交流等方面，全面集中介紹中國在核應急領域采取的主要措施和和取得的重要進展。《中國的核應急》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等語種發表，中文版、英文版已分別由人民出版社、外文出版社出版，即日起在全國新華書店發行。

我的介紹就到這里，下面請許局長介紹情況。謝謝。

中國國家原子能機構主任、國家國防科技工業局局長、國家核事故應急協調委員會副主任委員許達哲

許達哲：

女士們，先生們，很高興在這里與媒體朋友見面，非常感謝各位對中國核能事業發展與核安全應急工作的關注和支持。

自發展核能以來，尤其是上世紀八十年代初發展核電以來，中國黨和政府始終高度重視核應急工作，不斷建立健全和完善核應急工作國家政策，提升核應急能力，改進核應急措施，以確保我國核能安全高效、健康持續發展。

黨的十八大以來，按照習近平主席提出的中國核安全觀總要求，著眼核能發展新形勢新任務，適應核能發展新期待新要求，針對核能發展新特點新規律，不斷推進和創新中國核應急工作的新局面。主要體現在：

一、倡導理性、協調、并進的核安全觀，把握核能發展的正確方向。2014年3月，習近平主席在海牙核安全峰會上提出了理性、協調、并進的中國核安全觀，具體要做到：堅持發展和安全并重，以確保安全為前提發展核能事業;堅持權利和義務并重，以尊重各國權益為基礎，推進國際核安全進程;堅持自主和協作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全;堅持治標和治本并重，以消除根源為目標，全面推進核安全努力。中國將堅定不移增強自身核安全應急能力、堅定不移參與構建國際核安全體系、堅定不移支持核安全國際合作、堅定不移維護地區與世界和平穩定。按照習近平主席重要思想要求，我們不斷強化底線思維，堅持問題導向，樹立憂患意識，敢于責任擔當，始終致力于人類核能安全應急事業，不斷把核應急工作提高到新水平。

二、健全完善國家核應急方針政策，全面推進國家核應急體系建設。

我們加強對全國核應急工作統籌協調、政策部署，注重建立健全國家核應急體系。一是核應急預案體系。發布新版《國家核應急預案》，不斷完善修訂各級各部門各單位預案，形成相互配套銜接的全國核應急預案體系。二是法規制度體系建設。形成國家法律、行政法規、部門規章、標準規范、技術導則于一體的核應急工作法律法規標準體系。去年以來，頒布《國家安全法》，積極推進《原子能法》《核安全法》立法工作。三是組織指揮體系。建立國家、省(區、市)、核設施營運單位三級核應急響應工作體系。四是技術支持體系。建立8類核應急專業技術支持中心和相關培訓體系。五是救援處置體系。正在組建由320人組成的中國核事故應急救援隊，主要承擔復雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置任務，并可參與國際核應急救援行動。同時建立數十支國家級專業救援分隊。

三、加強核應急公眾溝通和培訓演練，增強各級和全社會應急響應能力水平。我們每年都要組織各種形式的核應急演習演練。2015年6月，組織實施“神盾 -2015”國家核應急聯合演習，19個省(區、市)核應急力量投入演習，參演規模達2900人，邀請國際組織和外國官員及專家參加。建立三級核應急培訓制度并開展培訓。重視核應急公眾溝通和信息發布，在公開透明、客觀真實、權威可信、科學通俗的原則下，開展核應急集中宣傳活動，不斷強化全社會對核能事業發展的話語權、對核安全的監督權、對核應急準備與響應的知情權。通過持續演習、培訓和宣傳，不斷檢驗各級核應急預案實際效果，促進全國核應急工作持續改進，提升核應急應對處置水平，展示中國政府負責任形象。

四、實施“一帶一路”和核電“走出去”戰略，不斷融入國際核安全應急體系。秉持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，適應實施“一帶一路”戰略與核電“走出去”戰略的需要，高度重視與國際社會的共享溝通，開展合作交流，致力于同各國一道推動建立公平、開放、合作、共贏、共享的國際核安全應急體系。中國作為國際原子能機構指定理事國，嚴格履行《國際原子能機構公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《及早通報核事故公約》等規定的國際義務。積極響應國際原子能機構倡議，支持機構在促進核能與核技術和平應用、加強核安全和核應急、實施保障監督等領域發揮主導作用。不斷拓展雙邊、多邊合作交流，與30個國家簽訂雙邊核能合作協定，在多個國際組織中發揮建設性作用。我國領導人出席歷次核安全峰會，闡明中國政府相關立場，以負責任大國態度，致力于同世界各國一道共享核能事業發展的成果。

面向未來，中國在全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，按照五大發展理念要求，將把發展核能事業繼續作為重要戰略選擇之一。核能事業發展不停步，加強核安全的努力就不能停止。我們將按照總體國家安全觀和中國核安全觀要求，堅持發展與安全并重，以安全為前提發展核能事業，加強核應急工作與發展核能事業協調并進，確保核應急準備各項部署同步落實到位;堅持能力與需求匹配，不斷提升國家核應急能力，確保核應急響應及時有效;堅持國內與國際交流，繼續深化核應急領域國際合作，推進建立面向未來的國際核安全應急體系，積極與國際社會共享和平利用核能事業成果;堅持當前與長遠兼顧，著眼中國和世界核能事業發展大勢，前瞻謀劃核應急工作，確保籌劃在先、準備在先、預防在先，為人類和平利用核能謀福祉。

謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

中央電視臺記者：

近年來，中國核電發展非常迅速，大家都知道其實我們無論在國內還是在海外走出去方面都取得了驕人的成績。請問許局長，目前中國核電發展的規模和技術水平如何?謝謝。

許達哲：

核電是一種清潔、高效、優質的綠色能源，發展核電是中國核能事業的重要組成部分。所以正像剛才記者所提問的，中國的核電發展很快，確實如此，中國核電發展勢頭強勁，我用一組數據告訴大家。截止到現在，中國大陸運行的核電機組30臺，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24臺，總裝機容量2672萬千瓦。就去年而言，也就是2015年，可以說是8686，批復建設的核電機組是8臺，開工建設的是6臺，投入運行的是8臺，其中投入商業運行的6臺，這是去年一年的情況。

在建的核電機組在世界上是最多的，第一位的，在運的機組去年也從第6位上升到第5位，實際運行的是第4位，因為日本福島事故以后有些停運了，我們從規模角度上來講是這組數據。從技術水平來說，中國與世界核電大國技術發展是同步的，我們已經投入運行的主要是2代和2代+的核電機組，但是現在在建的已經逐漸向3代技術的核電機組轉變。自主研發的華龍一號去年在國內、國外都同步開工了，華龍一號機組在世界上也得到認可。我們也在研發第4代核電機組，高溫氣冷堆建設順利。所以從技術水平上來說是與世界核電大國同步的。

路透社記者：

福島事故發生之后，中國核電項目批準的步伐好像慢一點，有專家說你們2020年的5800萬千瓦的目標現在很難實現，如果你們采取這些安全的措施，會不會加快批準的步伐?謝謝。

許達哲：

謝謝你的提問。我們不能忘記世界上三次重大的核事故，1979年3月份美國賓州三里島核事故，1986年4月前蘇聯的“切爾諾貝利”的核事故，以及 2011年3月日本福島發生的核事故，我們之所以發布中國的核應急白皮書，就是要有備無患，針對可能發生的核事故采取必要的、充分的準備。福島核事故發生以后，中國確實采取了相對的應對措施，在2011年到2014年這個階段，放緩了在建的批復速度，我們做了大量的工作。

首先，對在運、在建的核島進行了安全大檢查。

第二，我們制定了最嚴格的安全標準。我們想，核能這樣一個清潔、高效的能源，作為中國是需要它的，作為世界也是需要它的，但是安全是前提，所以要采用先進成熟的技術，安全可靠的標準，科學規范的管理，準備充分的應急，所以福島事故以后我們在這方面做了大量的工作。

第三，與國際標準對接，參考國際原子能機構推薦的新標準、新理念，全面改進國家核應急準備與響應工作，也要求各核設施運營單位按照新標準完善應急措施。

第四，加強頂層設計，進行統籌規劃。為了達到我剛才說的安全可靠這樣一個標準，我們不斷建立健全國家核應急綜合體系，在提高核電本質安全度的同時做好核應急充分的準備，包括法制的、預案的、指揮體系的、救援體系的，還有各類技術支撐體系的建設。

剛才我在通報情況時也講了，我們正準備，還要組建國家的核事故應急救援隊。在這些工作做了以后，大家也注意到，去年一年我們批復開工了8臺核電機組的建設，按照這個速度，到2020年我們達到運營5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標，還是在我們計劃當中的事情。

謝謝。

中國國際廣播電臺記者：

我注意到白皮書提到我們國家會擬建設國家核應急救援隊，能否介紹一下相關的情況?

許達哲：

我們現在已經組建了25支專業的救援分隊，人數大體上涉及到1300余人。在這個基礎上，我們還要建立中國的核應急救援隊，因為具備堅實的、管用的、有效的核應急能力，是應對萬一發生的核事故做好處置工作的一個基礎。我們黨和政府高度關注社會的穩定、關心人民的福祉，剛才我回答外國記者朋友提的問題基礎上，實際上已經談到了很多現在正在做的工作，按照積極兼容、資源整合、專業配套、軍民融合的思路，建立并保持與核能事業安全高效發展相適應的國家核應急能力，形成有效應對嚴重核事故的國家核應急能力體系。這是我們政府主管部門考慮的事情。我們91年就成立了國家核應急協調委員會，在這么多年當中，逐漸建立了各種培訓中心、技術支撐機構。2011年福島事故以后，我們對核應急工作更加重視，即將組建的中國核事故應急救援隊還要參與國際救援工作，以展示中國一個負責任大國的形象，也要對人類作出應有的貢獻。這320人中央政府已經批準了，正在組建當中。

謝謝。

中央人民廣播電臺記者：

我有兩個問題。首先，現在我們注意到央企市場重組化的大潮在開啟，從市場表現來看，核電等五領域是預期最高的，能否請您介紹一下核電重組的進程。第二個問題，去年我們注意到再次啟動了國家核電計劃，也提出中國發電能力將在五年間增大到原有的3倍，這是否意味著我們內陸核電站建設的步伐也將加快。從今天發布的《中國的核應急》白皮書也可以看出，其實咱們對核安全更加重視了，內陸核電站的建設會不會影響到整個核安全的保證?謝謝。

許達哲：

中國現在正在按四個全面的總體戰略部署開展各方面工作，全面深化改革是四個全面中一個重要的內容。核電的重組工作當然是大家關注的一個問題，實際上去年我們的國核技和中電投已經進行了重組，成為了中國核電運行三支主力之一。現在我們有中核集團、中廣核集團，加上剛才重組的國家電力投資公司，這已經在進行當中。

有關核電企業下一步深化改革，都是在按照四個全面的總體戰略部署在進行當中的事情，有關這方面的情況你也可以向能源部門和中央企業管理部門詢問。作為原子能機構，我們積極支持壯大發展相關的核能裝備研制開發企業和核電單位，這是第一個問題。

第二個問題，你談到核電發展是否向內陸發展的問題，現在我們主要還是在沿海布局，從北到南，遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南，八個省份部署了54臺在運、在建的核電機組。和法國不太一樣，法國現在在他的內地、河流旁邊都建設運行了不少的核電站，中國考慮核電發展首先滿足需要，東部發展在先，也是經濟最活躍的省份，所以我們首先是在沿海布局。

關于內陸發展的問題，根據能源需求，我們正在論證當中，主要是要確保安全為前提，我們也會借鑒世界各國已經運營的經驗來考慮這個問題。謝謝。

俄塔斯社記者：

我有兩個問題，關于中俄合作項目，中國對合作項目如何評價?有什么合作項目?第二個問題，您認為朝鮮對別的國家，包括中國，有什么印象?

許達哲：

剛才已經說了，中國的核能發展是一個開放的發展，我們也在實施“一帶一路”戰略，所以我們和國際上多個國家都開展了合作，其中和俄羅斯的合作情況進展順利，取得了很多成果。我們有兩國合作機制，每年都要召開聯委會，并且形成合作大綱，就多個課題開展共同的研究。過去在田灣核電站的建設也向世人展示了我們合作的成果。除了核電以外，核燃料循環產業體系也有很多技術方面的合作，我認為中俄在核能發展的合作前景是非常廣泛的。當然，我們和美國、法國其他核能發展的大國合作情況也很好。我們和發展中國家合作現在也不錯，讓世界都共享中國這60年核能事業發展的成果。

關于第二個問題，1月6日朝鮮進行了第四次核試驗，世界各國反映強烈，中國政府對半島無核化的態度、立場是一貫的、堅定的，反對進行這樣的核試驗。我們和世界各國一道，還要繼續努力，使半島真正成為無核的地區。謝謝。