湖南直購電改革試點兩年來，電網公司統購統銷的“計劃電”被打破。納入試點的20家發電、用電企業雙方談電價，產需對接迎來“市場電”。

國家能源局湖南監管辦相關負責人稱，在經濟新常態下，直購電促成優價電，有利企業降低用電成本，推動實體經濟穩增長。

產需面談，打破電網壟斷

“電價是可以談的”。這是藍思科技長沙基地機電中心經理唐文的“心得”。

自2014年以來，藍思科技通過參與省經信委、國家能源局湖南監管辦組織直購電交易試點，累計獲得逾8.3億千瓦時優價電：與從電網公司購電相比，每千瓦時電量價格便宜了1分錢。

以往，電廠發的電，全部“打包”賣給電網公司，用戶只能從電網公司購電。而現在，用電大戶可與電廠自行商談，電價不再是“一口價”。在直購電模式下，供給相對過剩的發電端，可以通過自己去爭取“計劃外電量”；作為需求方的用戶端，則談出用電的優惠價。

“計劃電”變身為“市場電”，電力市場不再波瀾不驚。正式談判前，參與試點的發電企業與用電大戶都要開展多輪接洽、協商。

“所謂接洽、協商，其實都是相互探底。”華電長沙電廠計劃部李曉劍稱，自己一年前參與了首次大用戶直購電交易洽談，納入改革試點的全省12家火電企業、8家工業用電大戶悉數到場。用電企業自持需求量大、可供選擇的供電企業多，盡力壓低購電價格；發電企業則要在售電價格與交易電量之間尋求平衡，價格過高拿不到電量，價格太低自己吃虧。

最終，長沙電廠與藍思科技“配對”，達成大用戶直購電購銷合同。“電價優惠幅度很大！”李曉劍不愿透露過多細節。

網上競價，市場化程度提升

讓電力市場競爭更充分，去年湖南能監辦與省經信委又聯合推出了直購電網上集中競價。

根據規則，省內符合條件的發電企業、用電大戶，在規定的時間內向電力交易網絡平臺報送各自愿意接受的交易價格以及交易電量。系統選取賣方的最低價，與買方的最高價，進行自動配對，“如同股票交易一般”。

網上集中競價，無論賣方、買方，都獲得更多選擇機會。同時，無論是電廠還是用電大戶，都只知道自己的報價，其他各方的價格，則無法打探到。要想成交，產需各方都必須理性報價。

買賣雙方由網上交易平臺根據報價自動撮合，既省略了艱難的談判過程、節約了交易成本，也消除了人為干擾，市場化程度更高，“也有效破解了買、賣雙方抱團‘對峙’”。

從2015年10月底舉行的網上競價情況看，金竹山電廠就與海螺水泥、華菱鋼鐵等12家企業簽署直購電合同；長嶺煉化則與寶慶電廠、湘潭電廠等8家電廠達成交易。參與競價的12家電廠中，有6家電廠因要價過高而沒有搶到這一部分新增電量；一家用電大戶因出價過低，沒有達成交易。

“目前的競價，還只能算剛剛起步”，省電力交易中心市場處處長羅朝春認為，納入現行交易的供需雙方，僅局限在省內火電企業和省內部分用電大戶。“如果引入外省發電企業參與，相信競爭會更充分，用電價格會更低。”

細算總賬，產需雙贏

“原來對能耗成本管理，主要集中在內部挖潛，想盡辦法降低單位產值的能耗指標。如今不同了，外部空間更大。”4月16日，記者在中石化長嶺煉化有限責任公司采訪時，該公司能耗統計主管童慶平如是說。

童慶平所說的“外部”，即指從電廠的電價中“降成本”。

在2015年的全省直購電網上競價交易中，長嶺煉化達成2.24億千瓦時購售合同，每千瓦時電量的價格比從電網公司購電，便宜了大約1分錢。

“去年，公司從電價中直接獲利逾200萬元。”童慶平的“算盤子”打得精：公司每年用電量有7億多千瓦時，如果都通過直購電模式操作，“降成本”的空間還很大！

來自省經信委和湖南能監辦的數據顯示，2015年，全省達成直購電銷售合同電量21億多千瓦時，用電企業從電價中收獲近2000萬元改革“紅利”。

發電企業降了電價，是否就吃了虧呢？其實不然！

長沙電廠計劃部李曉劍算了一筆賬。一方面，電價讓步，不是無原則的“放水”，而是在可以接受的利潤空間內適當降低銷售價格；另一方面，從直購電交易中爭取到的電量，屬于“計劃外電量”。在火電機組產能嚴重過剩的大背景下，火電企業唯有千方百計爭市場，“不爭，就分不到這杯羹”；況且，“現在煤價低，只要開機還是有利潤”。

在2015年度21億多千瓦時的直購電交易“蛋糕”中，長沙電廠“搶”得1.68億千瓦時電量，新增銷售收入7800多萬元。

■啟示

充分競爭，激活市場

電力壟斷，一直被人“詬病”。推行直購電改革試點，電力用戶與發電企業直接交易，既打破電網統購統銷的壟斷地位，又簡化了交易中間環節、降低了用電成本，收到一舉多得的效果。

電力是商品，就應該回歸其商品屬性，通過價格競爭來體現其價值。直購電改革試點中，將符合條件的供需雙方，約定在公共交易平臺集中競價，放開了市場主體的選擇權，釋放了買賣雙方的市場活力。

當前，作為供給側的發電企業，為了在過剩的發電市場尋找生存空間，只有放低身段，主動讓利；而作為買方的需求方，要想獲得更多利益，也要靠自己主動去爭取。這樣，在供需雙方你來我往的談價過程中，推動電價由政府審批轉向市場競價，真正實現市場對資源配置的決定性作用。

通過充分競爭，一方面降低了電價，大用戶享受到改革“紅利”，也降低了企業成本；另一方面，倒逼處于供給側的發電企業降低發電成本，盡可能發展發電成本較低的水電、風電、光伏發電等綠色、低碳、可再生能源，有利于優化全社會能源結構。這種多方受益的試點，相信會加快全面推開。

■鏈接

擴大電力市場化交易比例

為進一步深化電力體制改革，黨中央、國務院以及各職能部門均出臺重大舉措，就有序放開發電計劃、推進售電側改革、組建電力交易機構等作出安排部署，要求完善市場定價機制，把市場決定價格作為電力價格形成的常態性、普遍性機制，建立符合市場導向的價格動態調整機制。

其中，“組建相對獨立的電力交易機構”、“搭建電力市場交易技術支持系統”、“完善跨省跨區電力交易機制”等，是電力體制改革一大亮點。鼓勵發電企業、電力用戶、售電主體等通過競爭方式進行跨省跨區買賣電。

湖南省自2014年開展直購電改革試點以來，收到了較好效果。按照相關部署，下一步，將成立獨立性強、市場化程度高的專業售電公司，開展電力市場化交易。

根據《湖南省推進供給側結構性改革實施意見》，對電力改革提出如下措施：

一、降低供給成本，加快電力、天然氣等領域改革，按照國家部署實施煤電價格聯動，推動電力直接交易、擴大市場化交易比例。

二、補強供給短板，加大清潔能源投入，升級智能電網，拓展省外能源輸入通道，打造保障有力的能源供應網。