近年來，電力供應能力快速增長，電力需求增長相對緩慢，電力供求關系呈現寬松態勢;同時，隨著一次能源和原材料價格回落，電力生產成本也明顯降低。降低電力價格迎來了難得的窗口期。

抓住窗口期，電價改革全方位推進

這一輪改革的方向是“管住中間、放開兩頭”，即創造條件讓發電、售電兩頭的價格由市場來決定，以及政府通過核定和監管來管住中間環節的輸配電價。朝著這樣的方向，電價改革在諸多方面有力突進。

一在電力體制改革的關鍵環節“提速”：通過輸配電價改革嚴格成本監審，降低電網企業輸配電費用。

自2014年深圳改革試點“破冰”后，2015年在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個省級電網鋪開試點。2016年，試點范圍繼續擴大，覆蓋全國18個省級電網和1個區域電網。通過成本監審，核減電網企業不相關資產、不合理成本共210億元，綜合考慮未來投資增長因素后，用于降低銷售電價的部分約80億元。

二在售電端積極探索降成本路徑：

1. 推動電力直接交易，降低大用戶電力價格。據測算，2015年全國電力直接交易4300億千瓦時，按每千瓦時平均降低5分錢測算，減少了用電成本215億元。2016年電力市場交易規模又進一步擴大，用電成本進一步降低。

2. 推動跨省跨區電力交易，降低受電地區用電成本。以北京電力交易中心組織的“銀東直流跨區送電直接交易”為例，共成交90億千瓦時，每千瓦時降價6分錢，減少山東用電企業支出5.4億元。

三通過改革降低電價的同時，還在優化電價結構上做文章，把取消優惠、跨省跨區電能交易價格下降騰出的降價空間，用于降低工商業銷售電價。

步測算可降價金額為168億元。針對工業企業反映的基本電費過高問題，國家發改委出臺了完善基本電價執行方式的政策，預計實施后用電企業電費支出將再下降150億元。

著力挖潛力，利好政策將陸續推出

據了解，下半年更多降電價的利好政策還會陸續推出。1. 輸配電價改革將繼續推進，目前，成本監審工作組已經進駐18個省級電網和1個區域電網，擬用3個月的時間開展監審，科學核定電網企業輸配電價，進一步降低用電成本。

2. 同時，大力推動電力直接交易。如果今年電力直接交易規模從去年的4000億千瓦時擴大到10000億千瓦時，按每千瓦時平均降價5分錢測算，可再減輕工業企業用電支出300億元。

3. 在降低電能替代成本、促進節能減排方面，將完善峰谷分時電價政策，擴大棄風電量的省內、跨省直接交易，幫助電蓄熱企業降低用電成本，進而降低包括北京在內的“三北”地區電采暖成本，推進電能替代燃煤鍋爐和散煤燃燒，促進霧霾治理。

降電價，是一件看起來簡單、實則復雜的事。“從發電端來說，不僅要考量煤、油、氣等化石能源的成本水平，還要考量風、光、水等新能源的成本水平。從輸配電環節看，要考量“過網費”，但如何確立合理的輸配電價標準及核定辦法，是十幾年電力改革一直未能解決的問題。從用戶端看，則要考量居民、農業、大工業、一般工商企業四大塊用戶的平衡。

所以，電價改革涉及的問題都處在典型的電力體制改革深水區，是“硬骨頭”中的“硬骨頭”。而且，電力是特殊的商品，其穩定與否關系到經濟、民生等方方面面。因此，從“計劃電”走向“市場電”，步子必須既要快，更要穩。所以，攻堅更需要有恒心。開展電價改革，就要看準方向翻越一個一個小山丘，最后才能登上目標的高峰。