“煤炭行業(yè)退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經提前完成全年任務。按照目前的工作進度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。”國家發(fā)改委副秘書長許昆林在日前召開的去產能進展情況發(fā)布會上表示。

雖然產能退出任務有望提前完成，但發(fā)改委在新聞發(fā)布會上，重申煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，堅定去產能決心不動搖。

對此，業(yè)內人士指出，在去產能實行以來，煤炭產量下降，市場煤價加快上漲。但即便如此，煤炭產能過剩的局面在目前還沒有實現根本改變。

針對近期煤價持續(xù)上漲的主要原因，許昆林分析指出：一是去產能效果逐步顯現，前9個月煤炭產量同比下降10.5%；二是供暖季臨近，煤炭需求階段性恢復增長；三是煤炭補庫存增加。近一時期，消耗快速增加，導致庫存明顯回落，特別是隨著迎峰度冬逐步臨近，重點用戶補庫意愿較為強烈，推動了價格持續(xù)上升。

卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜在接受《中國產經新聞》記者采訪時進一步解釋道，近日我國北方部分地區(qū)氣溫下降明顯，與往年比，今年冷的略早，進入下月中旬，各地將普遍進入供暖期。受此影響，現無煙煤下游民用采購需求良好，且后市仍有增長潛力，尤其末煤，電廠補庫仍有較強積極性，貴州、兩湖等地電企貨源緊缺，對煤價支撐力有增無減。

記者通過梳理發(fā)現，從當前政策面看，去產能仍是主旋律，限產釋放效果不明顯，供給側改革利好或將貫穿至年底，近期后市煤價仍有較大上升空間。

“煤價的持續(xù)上漲不免讓人擔憂。”相關人士指出，目前煤價的上漲，很大程度上是因為供需，而市場預期基本上由政府決定。如果不通過調整政策來改變市場預期，那煤價還會繼續(xù)上漲，直到大量下游企業(yè)受不了而最終崩盤。

那么，煤炭在去產能過程中產量是下降了，但市場煤價卻持續(xù)上漲，相關政府部門該如何去平衡？是否該釋放產能？

對此，山西某煤企高層管理人員告訴《中國產經新聞》記者，“年初煤炭價格低，煤炭企業(yè)虧損生產，不符合市場經濟，現在煤價的上漲，實際上是在恢復正常，如果產需失衡還會造成大起大落，中長期來看，還應嚴格控制產量，宏觀調控，否則前功盡棄。”

許昆林指出，由于去產能效果逐步顯現，煤炭需求階段性恢復增長，以及煤炭補庫存增加，暫時引起了煤價的上漲，但是煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產能工作的整體推進和能源的穩(wěn)定供應。因此，國家發(fā)展改革委在這方面已經做好了充分準備，旨在促進煤價保持合理區(qū)間。

事實上，為了控制瘋漲的煤價，發(fā)改委已接連出招。9月23日上午，發(fā)改委組織召開煤炭市場形勢研討會，就是想通過實施先進產能煤礦減量化生產制度，控制部分產能。

此次去產能進展大會上提出多條措施，旨在保供應、穩(wěn)價格。其中包括繼續(xù)有序釋放安全高效先進產能，針對少數供應偏緊地區(qū)定向增加部分產能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求；積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。與此同時，提前做好2017年煤炭產運需銜接工作，鼓勵推進煤炭供需雙方建立長期穩(wěn)定的合作關系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應。

需要指出的是，煤價雖然持續(xù)上漲，但是從目前來看，還是難以掩蓋產能依舊過剩的現實。“中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。”許昆林指出，預計2020年煤炭消費量至多41億噸，即使考慮去產能和減量化生產的因素，到時全國煤炭產能仍然有46億噸左右，煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的任務依然艱巨。